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索 引 号 2019-05-09 信息分类 综合政务
发文机关 自然资源局
标    题 达拉特旗自然资源局关于印发 干部队伍建设提升年活动实施方案的通知
发文字号 达自然资发〔2019〕63号 成文日期 2019-05-09
概    述 达拉特旗自然资源局关于印发 干部队伍建设提升年活动实施方案的通知 公开日期 2019-05-15

达拉特旗自然资源局关于印发 干部队伍建设提升年活动实施方案的通知

各党支部,局属各单位、各办公室: 

现将《干部队伍建设提升年活动实施方案》印发你们,请结合实际认真贯彻执行 

  

  

达拉特旗自然资源局 

2019年5月9日 

达拉特旗自然资源局关于开展干部队伍 

建设提升年活动实施方案 

  

    2018年以来,我局开展了以“适应新时代、担当新使命、展现新作为”为主题的干部队伍建设年活动,在全局上下营造了担当作为、干事创业的浓厚氛围。为认真落实中央、自治区党委、市委和旗委关于“新时代激励干部新担当新作为”的部署要求,进一步巩固拓展干部队伍建设年活动成果,按照旗委关于开展干部队伍建设提升年活动的要求,结合我局实际,现制定如下实施方案: 

    一、指导思想 

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻习近平总书记参加十三届全国人大会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神,认真落实自治区党委十届八次全会、市委四届七次全会和旗委十五届七次全会精神,紧密结合全旗“重点工作突破年”的主攻方向和重点任务,通过“选育管用”协同发力,严管与厚爱、激励与约束协同落实,着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质干部队伍,为加快建设富饶、友善、美丽达拉特,决胜全面建成小康社会、推动达拉特旗高质量发展提供坚强组织保证。 

    二、主要目标 

通过组织开展“干部队伍建设提升年”活动,着力解决信念动摇、作风不实等问题;着力解决政治意识不强、政治生活不严肃等问题;着力解决思想陈旧、观念落后等问题;着力解决庸懒散拖、职责不清等问题;着力解决能力不足、缺乏创新等问题;着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样等问题,旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者,最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。引导干部把建设富饶达拉特、友善达拉特、美丽达拉特作为共同的工作理想、奋斗目标和工作职责,把心思用到干事创业上,把功夫下到出实招、办实事上,把精力放在出实绩、求实效上。通过一年的提升,力争使全系统干部理想信念更加坚定、宗旨意识更加牢固、群众观念更加强烈、综合素质全面提升、干事创业活力全面迸发,形成敢担当、善作为、聚人心、促发展的浓厚氛围。 

三、基本原则 

——坚持围绕中心,服务大局。把开展干部队伍建设提升年活动与贯彻落实党的十九大精神结合起来,与贯彻落实习近平总书记参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神结合起来,与贯彻落实中央、自治区党委和市委关于新时代激励干部新担当新作为的部署要求结合起来,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与自然资源中心工作结合起来,统筹兼顾、整体推进,推动经济社会各项事业高质量发展。 

——坚持领导带头,以上率下。各级领导班子和领导干部要提高政治站位,树牢“四个意识”,充分发挥示范表率作用,通过上级带下级、主要领导带班子成员、科级干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实,力争认识高一层、学习深一步、落实先一招、成效好一筹,切实形成以上率下、上下联动的良好局面。 

——坚持问题导向,注重实效。要在干部队伍建设年活动中问题整改落实的基础上,高标准严要求,继续着力解决一些干部理想信念模糊、政治站位不高、创新意识不强、工作标杆不高、工作能力不足、工作作风不实、担当作为不够等突出问题,教育引导广大干部不忘初心、牢记使命,勇于担当、善于作为,改革创新、狠抓落实,确保活动取得实际成效。 

——坚持载体推动,示范引领。要精准设计具有本系统特色的提升载体,注重总结提炼活动中形成的好经验好做法,发掘选树本系统的先进典型,努力打造干部队伍建设工作品牌。进一步建立健全干部教育、管理、考核、激励等方面制度机制,在精准上抓落实,在规范上抓提升,在制度上抓长效,在继承创新、攻坚克难中推动发展。  

 四、组织领导 

(一)领导机构。成立干部队伍建设提升年活动领导小组,组成人员如下: 

组  长:杨华 

常务副组长:王海权 

副组长:王峰、贾二平、韩永江、苏存旺、杨志新、袁瑞、云惠、班勇义、金霞、徐烨茹 

成  员:各办主任、各二级单位主要负责人、各国土管理所主要负责人 

领导小组下设办公室,办公室设在人事教育办,办公室主任由王海权同志兼任,成员为:高瑞阳、赵永君、史利霞、王彦祥、于东、王帅,办公室具体负责综合协调、督促落实和宣传工作,承办领导小组交办的其它任务。各党支部、局属各单位也要确定一名联络员,负责日常联络。 

(二)职责任务。领导小组组长总抓系统干部队伍建设年活动,副组长负责督导分管单位干部队伍建设年活动,领导小组成员抓好本单位干部队伍建设年活动。领导小组办公室负责活动的日常调度、工作统筹、督促检查、宣传报道和总结验收。各二级单位要按照局里方案结合本单位实际制定自己的活动方案,于5月20日前召开动员会。 

    五、主要任务 

    此次活动分三个阶段稳步推进,从 2019 年 4月底开始至12月下旬结束。 

(一) 动员部署阶段(5月10日前) 

成立干部队伍建设提升年活动领导小组,紧密结合实际,制定实施方案,列出具体任务清单,对干部队伍建设提升年活动进行全方位统筹安排。并于5月10日前召开“干部队伍建设提升年活动”动员大会,明确目标任务,落实责任到人,确保活动有序开展。 

    (二)组织实施阶段(5月20日—11 月 30 日) 

1.实施“润根固魂”工程,着力提升干部政治素质、能力本领 

强化理论武装。1.组织开展“一检查、双公开活动。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,组织开展党内政治生活专项检查,公开问题台账、公开整改台账(简称一检查”“双公开),督促各级基层党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任。2.严格落实领导班子民主生活会制度,真正用好批评和自我批评有力武器,推进整改、凝聚合力,坚决不搞形式主义、走过场。3.督促指导各党支部认真落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话和主题党日等制度,提高组织生活质量。4.有计划地安排干部到城川民族干部学院红色教育基地接受思想政治教育、理想信念教育和党性教育及社会主义核心价值观教育。从而推动学习教育不断往深里走、往实里走、往心里走,真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。(牵头股室:党建办、监察办、人事教育办,责任股室:各业务股室单位) 

强化教育培训。制定和实施《自然资源局2019年干部学习培训计划》,坚持“请进来、走出去”和“缺什么、补什么”的原则,参加及举办各类培训班次不少于30期,全面提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。每月集体学习不少于2次,各二级单位、各支部结合局里集中学习开展小范围集中学习,全年集中学习时间不少于50学时,自学时间不少于40学时,每名领导干部学习不少于90学时,采取闭卷考试、进行考核测试,每年不少于2次各党支部、局属二级单位要结合单位自身实际,紧扣干部成长需要和岗位需求,制定干部学习计划,全力抓好干部的知识更新和能力培训,培养学习型、能力型、服务型干部。建立学时管理制度,设立学时管理台账,干部自行做好学习笔记。用活用好学习强国平台,干部每天学习积分不得低于30分,通过鄂尔多斯干部培训网络学院、法宣在线等网络学习平台,进一步丰富知识结构,做到学、知、用三者的有机结合。(牵头股室:人事教育办、党建办、监察办,责任股室:各业务股室单位) 

强化实践锻炼。1.组织开展“传帮带”活动,通过主要领导带班子成员、班子成员带环节干部、环节干部带一般干部等方式锻炼提升干部综合能力和素质,从而使广大干部职工政策法律水平明显提高,业务能力明显提高,工作质量明显提高,办事效率明显提高。2.树立正确用人导向,以事择人、依岗选人、人岗相适。明确每个人的岗位、每个岗位的职责,切实做到“人人有事干,事事有人干”,增强干部工作的积极性和主动性,进一步完善干部能上能下的实施办法,通过干部竞聘上岗等办法将优秀干部放到重要岗位上来,做到人尽其才。3.加强干部轮岗交流,针对苏木镇国土所干部法律等业务知识不够扎实,服务群众水平不够娴熟等实际,建立苏木镇国土所干部轮岗挂职制度,计划从6月份开始,从局机关业务股室、二级单位抽调业务骨干到苏木镇所进行为期3个月的轮岗挂职,以带动苏木镇国土所干部法律法规和业务知识的学习,进一步提升基层国土所的整体业务水平和服务能力。4.以“内强素质、外树形象”为落脚点,开展系统内业务大比武活动,计划5月份以2018年土地卫片执法外业核查为契机,组织国土所和监察大队执法人员开展图斑调查核实比赛活动。6月初组织不动产登记中心干部对同一种业务办理时间、办理效率等进行大比拼。结合“6.25土地日”、“7.1建党日”等活动在6月底组织全系统知识竞赛。(牵头股室:人事教育办、法规办、党建办、监察办,责任股室:各业务股室单位) 

2.实施“凝心聚力”工程,着力促进干部团结干事、创先争优。 

加强领导班子建设结合机构改革工作,对领导班子思想政治建设、整体结构、优化方向以及领导干部的能力素质、工作状态、工作实绩等进行分析研判,稳妥有序推进机构改革领导班子调整配备。加强领导班子内部制度建设,探索建立起一套完整、规范、操作性强的制度体系。严格执行党组决策重大事项议事规则,定期开展重大决策监督检查,对执行不好的要批评通报,出现严重问题或造成严重后果的要严格追究责任。开展综合研判工作,结合年度考核和平时考核了解,对领导班子运行情况深入分析,做到心中有数。加强调整优化,重视班子成员知识结构、领导经验、工作经历和性格气质互补,增强领导班子整体功能和合力。(牵头股室:人事教育办、法规办、党建办、监察办,责任股室:各业务股室单位) 

注重后备干部培养。建立后备干部储备库,加强后备干部的培养。立足我局实际,将一些综合素质好、德能勤绩廉方面表现突出的干部纳入到后备干部库中培养,优先安排到市局业务科室或旗委政府等部门调训,为将来自然资源事业发展积蓄人才力量,结合储备干部的年龄结构、文化程度、服务水平和服务意识等特点,调整到合适的环节干部岗位。(牵头股室:人事教育办、法规办、党建办、监察办,责任股室:各业务股室单位) 

3.实施“以人为本”工程,着力激发干部真抓实干、竞相作为 

关心关爱干部。认真贯彻落实自治区党委《关于进一步关心关爱干部的意见》和市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为实施方案》文件精神,把严格管理干部和热情关心干部结合起来,做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,为干部营造心情舒畅、乐于奉献的工作氛围和环境。落实好谈心谈话制度,开展经常性谈心谈话,领导班子主要负责人同领导班子成员、各股室主任、各二级单位负责人、部分干部代表之间谈话不少于2次,领导班子成员与分管股室、二级单位负责人之间谈话不少于2次,股室、二级单位负责人与单位干部谈话不少于2次,以掌握干部思想动态,及时给予引导鼓励。抓好带薪休假制度的落实,维护干部休息休假权利,调动工作积极性。 

落实容错纠错机制。严格按照中央、自治区党委、市委和旗委关于容错纠错机制意见和细则要求,该容的大胆容,不该容的坚决不容。对予已容错的干部,不作负面评价,在评先评优、提拔任用、职级职称晋升方面不受影响。认真落实自治区纪委《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名实施细则(试行)》,对恶意中伤、诬告陷害、造谣诽谤他人的,发现一起、查处一起、通报一起;对确认被错告、诬告、陷害的干部,通过公开通报形式予以澄清正名、消除影响,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 

(牵头股室:人事教育办、工会、综合办、党建办、监察办,责任股室:各业务股室单位) 

4.实施“考评增效”工程,着力推动干部狠抓落实、提高效能。 

完善考核机制。1.制定定具体的考核管理办法,由王海权同志主抓,人事教育办具体制定与实施,根据每名干部岗位职责,细化量化考核内容,采取日常考核、半年考核、年度考核、民主测评等多种方式,强化考核管理,促进人岗相适、高效运转,形成层层履职抓落实工作氛围。2.各股室、各单位要有效盘活现有干部资源,制定具体的考核管理办法,完善考核内容,并将任务分解落实到每名干部,做到人人头上有指标,层层履职抓落实。3.抓好各二级单位领导班子和领导干部考核工作,前置民主测评环节、丰富考察内容、增加测评要素、建立领导干部考核档案,力求把领导班子和领导干部考评得更全面、更准确。4.同时将领导干部工作实绩、德才表现、工作纪律、群众口碑、学习强化(包括集中学习、自主学习、网络学习)等也纳入到干部考核指标体系。5.于9月底前建立科学精准的知事识人制度,我们要从解决考核知事、精准识人、知事识人相统一等问题入手,透过事件本身因事识人、以事择人,不断增强考核评价的科学性、精准性、实效性。 

强化结果运用。重视考核结果运用,奖优罚劣,动真碰硬,激发状态,提振精气神。坚持考用结合,将考核结果作为干部选拔任用、评先选优的重要依据。探索建立绩效考核奖惩制度,依据考核结果,分等次、分等级对领导干部进行奖惩,考核优秀的领导干部在提拔使用上予以适当倾斜,考核靠后的领导干部,局党组将对其进行提醒、谈话,并取消评先评优资格。充分发挥考核“指挥棒”、“风向标”的激励鞭策作用。(牵头股室:人事教育办、法规办、党建办、监察办,责任股室:各业务股室单位) 

5.实施“百尺竿头”工程,着力推动干部崇尚实干、务实为民。 

持续推进作风转变。认真贯彻落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,将力戒形式主义、官僚主义作为干部队伍建设提升年活动重要内容,持之以恒推进作风建设,切实为基层松绑减负,激励干部崇尚实干、担当作为。大力抓好“四官”专项整治,聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”,严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等突出问题。 

持续优化营商环境。树立“服务至上”理念,巩固扩大“营商环境建设年”活动成果,持续深化“放管服”改革,持续优化营商环境:1.提高服务效能,进一步规范行政审批事项。在建设项目批准(核准)后的初步设计阶段,开展勘测定界、征地补偿安置、压矿核实、草原和林业征占等前期准备工作,项目具备用地申报条件后,及时组件上报审批2.进一步优化审批流程,精简审批环节,提高审批的速度,缩短审批时间。属自治区预审的项目直报自然资源厅,将预审时限由法定20个工作日缩短至10个工作日。3.推进“互联网+政务服务”,加快“一网、一门、一次”政务服务改革。优化不动产登记工作,开通短信通知、证件免费邮寄两项便民举措。群众在办理完业务后,可通过微信公众平台实时查询办件进度,做到由“索取式”查询转变为“推送式”告知;权利人可选择自行领证和邮寄两种方式领取证件,如需证件邮寄的办事群众,在业务受理时一并填写邮寄委托书,由邮政EMS统一派送,真正将“上门取证”转变为“邮寄到家”。4.提升单位服务水平,着力优化业务流程,简化办事环节,实行“一次性告知,一站式办结”;针对涉企业务建立了“一对一联络”制度,深入企业了解企业在用地方面的需求,帮助企业解决困难;为企业开通“用地业务绿色通道”,切实解决企业用地难问题。5.设立“民营企业不动产登记绿色通道”窗口,将首次登记、抵押登记、转移登记等记业务办理时限由法定30个工作日实现5个工作日内办结。6.监察办要充分发挥职能作用,坚决查处损害民营企业权益、影响民营企业发展行为,为优化营商环境保驾护航。(牵头股室:监察办、人事教育办、综合办、党建办,责任股室:各业务股室单位) 

(三)总结评估阶段12月1日—12月31日)。 

各党支部、局属各单位全面总结活动开展情况,整理活动档案材料,对活动成效进行自查评估,形成活动总结并于12月20日前报局领导小组办公室。 

六、保障措施 

(一)加强组织领导。成立由局党组书记、局长为组长,分管领导为常务副组长,其它领导班子成员为副组长,各办主任、各二级单位主要负责人、各国土管理所主要负责人为成员的干部队伍建设提升年活动领导小组。各牵头和责任股室要切实负起责任,形成合力,做好活动的组织实施,任务落实等工作,确保各项任务圆满完成。为确保活动顺利进行,各股室、各二级单位要指定专门工作人员,开展组织协调、指导推动等工作。 

(二)强化考核督查。将干部队伍建设情况纳入年度考核内容,作为考核评价领导干部的重要依据。人事教育办要抓好随机督查、半年督查和年终考核验收,注重实际效果,坚决防止和克服形式主义。加大对违反纪律行为的惩戒问责力度,切实维护纪律的严肃性。要切实抓好自查自纠,注重实际效果,坚决防止和克服形式主义,确保活动不虚、不空、不走过场。 

(三)注重宣传引导。通过微信公众号、网站、报刊等媒体不定期宣传干部队伍建设提升年活动工作动态和经验做法,充分展现干部队伍提升年活动成效。同时要增强政治敏锐性,密切关注社会舆情,及时回应社会关切和群众期盼,营造良好的舆论氛围。 

(四)坚持统筹兼顾。要把开展好干部队伍建设提升年活动与自然资源管理工作结合起来,稳步推进年初确定的各项任务,把全体领导干部在活动中激发出来的积极态度和工作热情转化为做好工作的“助推器”,为建设富饶、友善、美丽达拉特,决胜全面建成小康社会提供坚强政治保障。 

  

附件:达拉特旗自然资源局干部队伍建设提升年工作任务清单 

  

附件 

达拉特旗自然资源局干部队伍建设提升年工作任务清单 

  

序号 

任务清单 

牵头人 

责任部门 

完成时限 

备注 

1 

召开干部队伍建设提升年动员大会和总结大会。局直各单位要认真动员部署,定期调度推进,在年底做好活动总结工作。 

王海权 

局机关、局属各单位 

2020年 1月底前 

 

  

2 

制定自然资源局干部队伍建设提升年活动具体实施方案并召开动员部署会议 

王海权 

局机关、局属各单位 

2019年4月 

  

3 

局属各单位持续开展好学习研讨、调查研究、岗位练兵、整改落实“四项行动” 

王海权 

局机关、局属各单位 

2019年12月 

  

4 

配合做好全旗干部队伍建设提升年活动第三方评估工作。 

王海权 

人事教育办 

2019年12月 

  

5 

局属属单位要确定1个调研课题,制定调研计划,明确调研线成员,撰写调研报告。 

王海权 

人事教育办 

2019年12月 

  

6 

认真贯彻落实自治区党委《关于进一步关心关爱干部的意见》和市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为实施方案》文件精神,围绕政治激励、待遇保障、人文关怀、身心健康等方面,聚焦干部职工正常福利待遇、领导干部谈心谈话和走访慰问、带薪休假、干部体检和心理健康等内容,对现有相关政策规定进行全面梳理,主动研究具体措施,全力抓好政策落实,切实让广大干部安心安身安业,更好履职奉献。 

王海权 

局机关各股室、局属各单位 

2019年12月 

  

7 

按照旗局年度任务安排,结合“重点工作突破年”要求,坚持以清单式、项目化的手段研究制定具体落实措施,把任务分解到板块条线,把责任落实到具体岗位,把压力传递到每名干部。制定具体的考核管理办法,完善考核内容,并分解考核指标到每个股室、每名干部,做到人人头上有指标,层层履职抓落实 。 

王海权 

局机关各股室、局属各单位 

2019年12月 

  

8 

严格执行市委《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法(试行)》,充分调动干部改革创新干事创业积极性,营造敢于担当、宽容失误的良好环境,增强改革发展动力和创新创业活力。 

王海权 

局机关各股室、局属各单位 

2019年12月 

  

9 

持续优化营商环境,统筹抓好优化营商环境工作,不断加大营商环境建设工作力度,局属各单位各股室要牢固树立“服务至上”的工作理念,持续优化服务企业机制,为优化营商环境保驾护航。 

王峰、王海权 

局机关各股室、局属各单位 

2019年12月 

  

10 

深入开展“学思践悟新思想行动”,通过中心组学习、“三会一课”、“支部主题党日活动”、达拉特大讲堂、单位集中学习、干部自学等方式,推动学习教育不断往深里走、往实里走、往心里走。 

王峰、王海权 

局机关各股室、局属各单位 

2019年12月 

  

11 

围绕“三大攻坚战”、乡村振兴等内容,制定局党组中心组2019年学习计划,各党支部、局属二级单位要结合单位自身实际,紧扣干部成长需要和岗位需求,制定干部教育培训年度计划,全力抓好干部的知识更新和能力培训,培养学习型、能力型、服务型干部。 

王峰、王海权 

局机关各股室、局属各单位 

2019年12月 

  

12 

认真落实《达拉特旗自然资源局机关工作管理制度》,优化完善考核管理办法,细化考核细则,建立知事识人制度,分解下达自然资源局年度考核细则,明确各股室、每名工作人员的工作职能职责,做到考核全覆盖。并强化日常监督管理。 

王峰、王海权 

局机关各股室、局属各单位 

2019年12月 

  

13 

旗局要加强日常考核、分类考核、近距离考核,不断完善知事识人的内部考核体系,确保内部考核有专人负责、有制度保障、有结果运用。 

王海权 

人事教育办 

2019年12月