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索 引 号 2020-08-13 信息分类 公安、安全、司法
发文机关 司法局
标    题 中共达拉特旗委员会全面依法治旗委员会办公室关于《中共达拉特旗委员会全面依法治旗委员会2020年工作要点》征求意见的函
发文字号 达依法办函﹝2020﹞8号 成文日期 2020-08-13
概    述 中共达拉特旗委员会全面依法治旗委员会办公室关于《中共达拉特旗委员会全面依法治旗委员会2020年工作要点》征求意见的函 公开日期 2020-08-13

中共达拉特旗委员会全面依法治旗委员会办公室关于《中共达拉特旗委员会全面依法治旗委员会2020年工作要点》征求意见的函

  • 发布日期: 2020-08-13

中共达拉特旗委员会全面依法治旗委员会办公关于《中共达拉特旗委员会全面依法治旗委员会2020年工作要点》征求意见的函

各苏木镇党委,各街道党工委,旗委各部、委、局、室,旗直各部门、各人民团体党组,各开发区(园区)党工委:

   为深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国重大决策部署上来,按照《中共鄂尔多斯市委员会全面依法治市委员会2020年工作要点》,依法治旗办公室拟定了《中共达拉特旗委员会全面依法治旗委员会2020年工作要点(征求意见稿)》,同时将工作要点进行了任务分解,现征求各单位意见。请各单位主要领导高度重视、认真审核,紧密结合本单位工作实际,提出具体的修改完善意见和建议(无意见也需反馈),经主要领导签字后于8月18日18:00前将意见反馈到达拉特旗委全面依法治旗委员会办公室(110指挥中心8楼805室),电子邮箱:dltqyfzhqb@163.com,传真:0477—5227562。联系人:刘丽荣、石好雨,联系电话:0477—5901247。

 

                                                    达拉特旗委全面依法治旗委员会办公室

                                                               2020年8月13日

 

中共达拉特旗委员会全面依法治旗委员会2020年工作要点(征求意见稿)

 

   2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年,旗委全面依法治旗工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,健全完善党对法治建设工作的领导机制,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,充分发挥法治在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

    一、加强党的领导,提高依法执政水平

    1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务,认真学习,深刻领会。加强法治教育培训,建立党委(党组)理论学习中心组集体学法、政府常务会议定期学法、部门领导班子定期学法制度,每年各至少举办2次法治专题讲座,提升领导干部法治素养。

   2.依法防控疫情。深入贯彻落实《中共内蒙古自治区党委全面依法治区委员会关于加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作法治保障的实施意见》《中共鄂尔多斯市委全面依法治市委员会全面提高依法防控依法治理能力为疫情防控提供法治保障实施方案》,从执法、司法、守法各环节发力,为疫情防控及复工复产工作提供有力法治保障。

   3.夯实法治建设责任基础。深入贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,进一步明确主要负责人切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。建立健全考核通报机制,注重结果应用,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

   4.谋划全旗法治建设工作。科学编制全面依法治旗实施纲要(2020-2025年),召开旗委全面依法治旗工作会议,部署全面依法治旗工作,推动法治工作发展。

    二、牢固宪法意识,维护宪法法律权威

   5.深入推进宪法宣传贯彻。进一步提高党员领导干部宪法法律意识,推动落实宪法法律作为任职培训和各类专项培训的必修课,深入开展“12·4”宪法学习宣传周活动,组织开展多种形式的宪法宣传活动。贯彻落实《鄂尔多斯市实施宪法宣誓制度规定》。积极开展执法检查,不断优化程序,推进宪法和法律法规有效贯彻实施。

   6.健全完善法律监督机制。推进合宪性审査工作,维护宪法权威。按照有件必备、有备必审、有错必纠原则,加强对规范性文件的备案审查力度,加强备案审查力量,建立健全备案审查衔接联动机制。

    三、树立服务意识,为经济高质量发展提供法治保障

   7.营造法治化营商环境。深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境保护民营企业发展的重要指示精神,按照《鄂尔多斯市委全面依法治市委员会办公室关于自治区营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察反馈问题整改方案》,积极转变政府职能和执政理念,在服务意识、服务能力、服务质效上下功夫,不断消除制约工作开展的痛点、堵点、难点,年底前将企业开办时间压减至3个工作日以内,为民营经济发展营造平等、透明、可预期法治营商环境。

   8.树立平等保护理念。司法部门要为民营企业提供最充分的安全保障、法律保障、权益保障,严厉打击侵害民营企业合法权益的违法犯罪活动,准确把握经济违法犯罪标准,严防刑事执法介入经济纠纷,对涉嫌犯罪的企业和人员,依法慎重采取拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度减少对企业正常生产经济活动带来的不利影响。

   9.推进法治乡村建设。贯彻落实《关于加强法治乡村建设的实施意见》,按照实施乡村振兴战略的总体要求,充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的重要作用,强化乡村司法保障,努力实现涉农法律制度更加完善,乡村公共法律服务体系更加完备,健全乡村矛盾纠纷化解和平安建设机制,深化法治乡村示范建设。

     四、深入推进法治政府建设,构建职责明确、依法行政的政府治理体系

   10.推进完成法治政府建设任务。全面贯彻落实中央、自治区、市法治政府建设任务,明确责任部门、细化推进举措。强化法治政府建设考核评估工作。做好法治政府建设示范创建申报工作,以点带面,突出重点、全面审报,确保我旗法治政府建设取得实效,迎接中央、自治区、市法治政府验收督察。

   11.全面推进法治政府建设信息化智能化建设。健全全旗法治政府建设智能化一体平台,各苏木镇(街道)各部门要于2020年6月前全面完成与自治区法治政府建设智能化一体平台对接,进一步完善上传数据。建立信息共享、互联互动、相互衔接、运行顺畅的工作机制,及时沟通协调,形成合力,搭建法治政府信息化监管平台,实现法治政府利用信息化考评系统进行考核。

   12.严格落实行政执法“三项制度”,规范公正文明执法。深入贯彻落实《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》,全面推行行政执法三项制度,利用智能执法终端开展执法全过程记录工作,完善和应用行政执法监督平台,运用信息化手段逐步解决行政执法领域存在的执法不规范、传统管理监督手段有限、监管效果不明显、执法情况难以全面及时掌握等问题,执法监督部门要与纪检监察、法院、检察院、政协等部门建立执法监督机制,推动严格规范公正执法工作。加大行政执法案件评查力度。开展执法不严、司法不公突出问题专项整治行动。

    13.深化综合行政执法改革。全面推行“双随机、一公开”监管机制。全面清理证明事项,推动跨领域部门综合执法。全面贯彻落实中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(中办发〔2019〕5号)推进以乡镇综合执法改革为重点的行政执法体制改革,提升基层治理能力。

    14.加强重点民生领域执法。持续加强食品药品、生态环境、安全生产,劳动保障等关系人民群众切身利益的重点领域执法司法,加大对严重违法行为处罚力度,实行惩罚性赔偿制度。落实行政执法与刑事司法衔接工作机制,严格刑事责任追究,严格规范执法行为。

   15.严格落实重大行政决策程序制度。加强行政规范性文件合法性审查工作机制建设,严格执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》,落实立项审查、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。完善公职律师、法律顾问参与行政决策的制度,加大重大行政决策合法性审查力度,将合法性审查作为重大行政决策的必经程序。

    16.继续深化“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革,推行权责清单制度,逐步解决行政权力下放接不住、管不好的问题。加快推进“互联网+政务服务”改革。

   17.全面提升依法化解行政争议能力。加强行政复议规范化、信息化建设。科学完善行政复议工作流程,畅通行政复议申请渠道,探索开展行政复议案件网上受理、网上查询、网上公布等机制。强化行政复议监督功能,加大对违法或者不当行政行为的纠错力度。制定行政诉讼案件应诉办法,积极推进行政机关负责人出庭应诉工作制度化、常态化,提高行政机关负责人应诉能力,提升行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率。

    五、深化司法体制改革,坚持司法公平正义

   18.完善党领导政法工作体制机制。坚持把党的领导贯穿到政法工作各方面和全过程。组织推动各项政法工作落实,要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用,持续深化法治达拉特建设。加强政治、作风、能力建设,坚持严管与厚爱相结合,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍。

   19.深化司法领域改革。贯彻落实《达拉特旗贯彻落实<关于政法领域全面深化改革的实施意见>分工方案》,全面落实司法责任制,推进刑事诉讼制度、民事诉讼制度和公安、司法行政领域改革。坚持有效放权和有效监管相结合,健全司法权运行监督管理机制,完善司法人员职业保障制度和司法辅助人员管理制度。落实人民陪审员、人民监督员制度。全面加强检察公益诉讼工作,完善未成年人保护法律制度和执法司法体系,落实收容教养制度。

   20.加强跨部门大数据平台建设工作。深入推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法和基层社会治理智能化平台、刑事涉案财物平台、反电诈平台建设和应用。加快推进跨部门大数据办案平台建设,构建畅通高效的沟通协作机制,完善跨部门数据共享以及安全保障机制,实现政法各部门互联互通、信息共享、业务协同。继续加大司法公开力度,深化审务、检务公开,加大网上法律文书公开力度,以公开促公正,全面提高司法公信力。

  21.深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。坚持以庭审为中心,严格执行三项规程,落实认罪认罚从宽制度,完善速裁程序运行机制。完善公安机关办理刑事案件程序和刑事案件管辖分工,进一步完善刑事立案标准,细化完善常见多发案件证据收集、固定指引。

  22.完善民事诉讼制度体系。深化一站式多元化解纠纷机制建设,完善诉前多元化解纠纷联动衔接机制。深化民事执行体制机制改革。全面落实“分调裁审”工作机制,加快民事诉讼程序繁简分流改革,扩大独任制审理适用范围,完善司法确认、小额诉讼、简易程序制度机制,全面实现诉调对接、诉前分流、简案快审、繁案精审的无缝对接。

  23.持续深化检察改革。落实检察机关法律监督机制,加强检察机关刑事案件退回补充侦查工作。深化巡回检察工作,强化检察机关法律监督机制建设,加强对刑事、民事、行政诉讼的法

律监督工作。

   24.改革完善司法行政制度。落实监狱、社区矫正相互衔接、统一协调的刑罚执行体制,推动惩罚与改造、管理与矫正、回归与帮扶等环节相互贯通。落实《中华人民共和国社区矫正法》,完善重新违法犯罪率评价工作机制。完善律师制度,加强党对律师工作的全面领导,加大律师执业权利保障力度,完善律师执业行为监管机制。

   25.创新执行方法,切实解决执行难题。健全网络执行查控、协作查找被执行人、失信被执行人联合惩戒、公职人员信用监督等联动机制,完善市场退出、司法救助等社会信用体系建设,进一步提升执行规范化水平,建立综合治理、源头治理、标本兼治、重在治本的执行工作长效机制,提升司法权威和司法公信力,维护人民群众合法权益,提升人民群众获得感。

    六、加强法治社会建设,提升社会治理法治化水平

   26.全面完成“七五”普法规划各项工作任务。继续加大全民普法工作力度,深化开展宪法学习宣传教育活动,全力做好我旗“七五”普法自查总结工作,迎接国家、自治区、市验收。

    27.加大新冠肺炎疫情防控引发的矛盾纠纷排查化解力度。

重点关注因疫情引发的医患矛盾纠纷;采取隔离等措施引发的矛盾纠纷;企业停业引发的劳动关系、房屋租赁等经济矛盾纠纷,做到早发现、早预防、早化解,维护全旗社会大局和谐稳定。

  28.进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强对落实普法责任制的考核检查,推动行政执法机关、司法机关在执法、司法过程中开展普法宣传活动,形成普法工作大格局。

  29.完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加强专职人民调解人员选聘、配备和培训力度。

  30.注重新时代法治人才培养机制。建立实施法律职业人员统一职前培训制度,加强法治队伍教育培训。加强执法、司法、法律服务等方面法治人才培养,加大蒙汉双语、涉外法治人才培养力度,加快推进涉外法治工作。

  31.完善公共法律服务体系。优化公共法律服务平台建设,充分发挥平台便民服务功能作用。深化法律援助制度改革,充分发挥服务平台功能作用。组织律师为民营企业开展“法治体检”、法律咨询等工作,推动落实政府购买公共法律服务制度,健全完善公共法律服务工作考评指标体系,推进第三方评估工作。

  32.积极推进法治达拉特信息化建设。推进“数字法治”建设,有效整合法治资源,逐步实现执法、司法、普法部门信息共享,互联互通。加强4K智能机顶盒公共法律服务终端的推广应用,扩大广电网络嘎查村覆盖率,提高4K智能机顶盒公共法律服务终端的利用率。

    33.完善社会诚信建设长效机制。加强政务诚信建设,清理

化解涉党政机关执行案件。健全公民法人守法信用记录,基本建成统一社会信用代码制度。结合实际研究建立信用修复机制,鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。

    七、健全制度保障,推动法治建设各项任务落到实处

   34.加强组织领导,落实工作责任。各苏木镇(街道)各部门党政主要负责人要切实履行法治建设第一责任人职责,亲自过问,明确分工,落实责任。定期听取工作汇报,研究解决法治建设重大问题,全面提高法治达拉特建设水平,不断开创全面依法治旗工作新局面。

   35.加强协调配合,形成工作合力。旗委全面依法治旗委员会办公室要建立任务台账,统筹协调法治建设工作落实情况;各协调小组要全面安排部署本领域法治建设任务,健全完善沟通联络、督促落实工作机制;各责任部门要制定本部门工作方案,明确时间进度、责任人,形成各司其职、密切配合的全旗法治建设格局。

   36.强化督查考核,狠抓工作落实。旗委全面依法治旗委员会办公室要采取平时监控、半年督查、年终考核的形式,对各苏木镇(街道)各部门依法治旗任务完成情况进行督办调度。要将法治建设重点任务完成情况纳入全面依法治旗考核内容,确保各项任务顺利完成。对法治建设工作不力,问题较多的苏木镇(街道)或部门要即时约谈,公开通报,责令整改,造成严重后果的,

要提请有关部门追究责任。

  37.做好示范引领,加大宣传力度。各苏木镇(街道)各部门要大力培树法治建设先进典型,充分发挥示范带动作用。要广泛宣传全旗法治建设工作动态、先进经验,营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好氛围。

 

附件:中共达拉特旗委员会全面依法治旗委员会2020年重点工作任务分解表