工业街道2021年防汛应急预案

   为做好2021年城区防汛工作，切实保障人民群众生命财产安全，结合我旗城市排涝设施现状及防汛实际情况，制定本方案。

第一章  总 则

    一、指导思想

按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方

针，坚持“靠前指挥、网格化管理”的原则，以排除城区街路积水为重点，以确保城市安全度汛为目标，全力防控可能发生的洪涝灾害，确保城市基础设施正常运转，城区内不积涝成灾，城市供水、供电、供气、通讯、交通不中断，无房屋倒塌、人员伤亡。发生洪涝灾害时，各社区、各部门要密切配合，全力抢险抗灾，把损失减少到最低，确保人民生命财产安全。    

二、编制目的

坚持以防为主、防抗救相结合，切实抓好抓实城区防汛工作，做到内涝不成灾、城区不受淹，受灾不伤人，最大程度把汛期灾害降到最低，保障城市安全度汛。 

   三、编制原则

贯彻主要领导负责制，坚持“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，全面部署，保证重点，统一调度，服从大局，团结抗洪；尽可能调动街道、社会积极因素确保全街道安全度汛。确保人民生命安全，经济命脉和社会保障系统安全。

    四、适用范围

本预案适用于全街道行政区域内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：辖区内涝灾害以及由此引发的其它次生灾害。

第二章 组织机构与职责

    一、防汛指挥部组成

为推动城区防汛各项工作有序开展，成立城区防汛工作指挥部，统一组织、协调城区防汛工作，街道成立由街道党工委书记任总指挥长，办事处主任任副总指挥长，其他领导及办公室、中心、各社区负责人为主要成员的防汛指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在城市管理办，办公室主任由分管防汛领导兼职。  

  二、防汛指挥部的职责

（一）执行上级防汛指挥部决定，按照“统一指挥、分级负责”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作。

（二）研究确定应对全街道防汛突发事件的重要决策和指导意见。

（三）负责全街道防汛突发事件的预防、指挥处置工作。

（四）负责组织、协调和指挥全街道防汛突发事件的处置。

（五）负责在特别重大突发事件处置中，执行上级防汛指挥部的决定，并进行具体指挥和处置工作。

（六）督促检查街道各社区及相关部门按照职责启动防汛突发事件应急预案和处置工作。  

（七）当防汛突发事件超出本指挥部处置能力时，及时向上一级防汛指挥部报告。

（八）负责全街道防汛组织、协调、监督、指导工作。

（九）承担上一级防汛指挥部交办的有关应急任务。

三、防汛指挥部总指挥长、指挥长、副指挥长的职责

总指挥长：韩君明   

指 挥 长：吉  亚  

副指挥长：吕亚东   

街道防汛指挥部总指挥长负责全街道特大、重大防汛突发事件的应急处理工作；指挥长负责较大防汛突发事件，副指挥长负责一般防汛突发事件的应急处理工作。

四、其他应急机构职责及人员分工

（一）各小组主要职责

1.防汛办公室

主  任: 吕亚东（兼）

  副主任：王星

成  员：孙雨丽 李海霞

主要职责：负责汛期值班安排，做好值班记录，保障防汛电话24小时畅通，准确、及时传递防汛信息（防汛办电话：2259505）。负责防汛办公室日常工作，执行上级防汛命令，传达旗防汛指挥部批示、决定。收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告，关注汛期趋势，发布防汛抢险通知。

2.抢险组

组长: 吉亚

成员：一组召北社区：郝建军、王波、白顺飞；二组石化社区：陈丽平、张志宏、刘守杰；三组北大社区：马俊峰、张杰、鲍亮；四组兴盛园社区：张冠梓、王星、段勇、张勇。

职责：认真落实防汛责任制，加强管护，督促各社区对辖区背街小巷下水管道进行清淤疏通，遇紧急突发情况第一时间组织群众转移到指定宾馆，石化社区（桔子主题宾馆党平13904775522）；兴盛园社区（君悦宾馆张星巍18048399588）；北大社区（悦家宾馆刘润兰13310339706）；召北社区（政府宾馆王佩荣15598828333）。

3.安全维稳组

组长：吕亚东

成员：一组石化兴盛园社区：李丽；二组北大召北社区：高慧。

职责：负责防汛期间的社会维稳工作，确保防汛期间辖区的安全稳定。

4.后勤保障组

组长：吕胜英

成员：石化社区郝建军；兴盛园社区陈雨馨；北大社区李娇；召北社区张冠梓。

职责：社区及各相关部门建立防汛应急救援物资储备制度，加强对储备物资的科学管理，防止防汛储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。同时，负责组织、协调灾民安置、应急救援物资的储存、调拨和紧急供应，提供抗洪抢险资金保障。

5.救护组

组长：张小丽

成员：石化社区刘红霞；兴盛园北大社区李睿；召北社区王君梅。

职责：负责防汛期间的疾病感染救治以及各类影响居民健康的预防工作。

6.宣传组

组长：吕胜英

成员：王珍、张燕、王波、王春燕、靳苗、杨瑞

职责: 主要负责防汛抢险宣传动员及时上报险情、灾情和对险情、灾情的处理措施和结果。

7.监督检查组

组长：高升照

成员：石化兴盛园社区吕慧琴；北大召北社区张志宏。

职责：防汛期间各项工作的监督和落实情况。

（二）辖区防汛责任段职责划分

辖区共划分为4个责任区，分别由街道领导担任责任区的主要责任领导，每人包段承包防汛责任区，社区书记、主任为第一责任人，各包片干部为负责人，充分调动街道现有全部资源，集体抗汛，共同努力，确保安全度汛。

1.召北社区分为（一、二、三、四、五网格）、（六、七、八网格）2个责任段。由街道党工委人大主任吕胜英担任召北责任区的主要责任领导，街道副主任崔纪梅为分段防汛责任领导，社区书记王波、主任薛存为社区责任人，社区网格人员为具体责任人。

2.北大社区分为（一、二、三、四、五个网格）、由街道党工委组织委员吕亚东担任北大责任区的主要责任领导，社区书记王春燕、主任訾荣为社区责任人，社区网格人员为具体责任人。

3.石化社区分为十一街坊（七、八、九网格）、十二街坊（三、四、六网格）2个责任段，分别由街道办事处主任吉亚担任主要责任领导，街道办事处副主任张小丽为分段防汛责任领导，社区书记杨瑞为社区责任人，社区网格人员为具体责任人。

4.兴盛园社区分为（一、二、三、四、五个网格），由街道党工委书记韩君明担任兴盛园责任区的主要负责领导，党群服务中心副主任赵永峰为分段防汛责任领导，社区书记靳苗、副主任乌仁巴拉为社区责任人，社区网格人员为具体责任人。

五、预警实施

（一）街道防汛指挥部办公室负责各类防汛突发事件的预防、监督和管理工作。

（二）街道防汛指挥部办公室在可能发生较大防汛突发事件时，密切关注事态的进展情况，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报给相关部门，提前做好各项应急处置的准备工作。各社区及相关组根据各自职责分工到岗到位，并根据汛情突发事件发生程度及时向街道防汛指挥部办公室反馈信息。

第三章 应急响应

    一、防汛指挥与工作程序

根据洪涝程度(特别是突发性特大暴雨强度)，并按照预案实施阶段(等级)划分标准及上级防汛部门的指令、动态，进入相应的防灾、抢险、救灾阶段。

   （一）一般汛情

1.街道防汛办、社区落实值班制度，加强对雨水情况等信息收录、互通，及时向分管领导报告汛情。

2.通知并领导各社区防汛负责人做好防汛准备。

3.网格员重点通知地势低洼的居民区、危房户、建筑工地、学校及其他企事业单位，对人员及易灾物资落实转移准备或做好防范措施。

4.及时向旗防汛办上报有关情况，落实由旗防汛办提出的防范措施。

   （二）较大汛情

1.分管领导向街道主要领导报告汛情。

2.街道防汛指挥部全体成员。

3.街道防汛指挥部研究部署防汛的各项工作，下发防御通知，并组织街道防洪应急工作。

   （三）重大汛情

1.街道全体干部、各有关责任人全部进岗到位，各抢险应急队伍在指定地点待命。街道防汛指挥部成员坐镇指挥中心（城市管理办公室）。

2.防汛指挥部立即召开防汛紧急动员会议，下达防汛紧急通知。紧要时刻，可立即下达人员转移命令，要求各社区切实做好人员撤离与避险工作。

3.各社区根据预案，进一步检查落实各项防御措施。重点做好危旧民房的安全再检查及措施再落实工作。

4.进一步加强抗洪抢险期间的社会治安工作。

5.保障组要按照抗洪抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作。

    二、汛情等级划分（预案启动标准）

（一）街道防汛指挥组要密切注视气象动态。当接到气象部门发布24小时内有暴雨(降雨量50——100毫米)时

1.防汛指挥办应立即把上级气象信息和防范工作要求以电话的形式通知社区。

    2.各社区电话通知，认真落实精神、检查防洪预案的准备情况，并做好各项准备工作。

    3.街道和各社区要坚持每天24小时值班，加强值班，实行领导带班，时刻保持与旗防汛指挥部的联络。

    （二）当接到上级发布24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时

1.由防汛指挥组提出具体的措施，用电话的形式向各社区发出通知。

    2.街道领导要上岗并坚守岗位，到防汛指挥办坐镇指挥中心，部署辖区的防汛抗灾工作，包社区领导到分包社区，检查落实各项准备工作，现场指挥。

    3.各社区要按照通知精神，立即行动起来，检查落实各自的防讯准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝地带的居民、危房户、仓库、学校要按照职责分工及时做好安全转移准备，确保人民生命财产的安全。

    4.加强24小时值班，值班领导必须到位，街道和社区领导要全天候24小时开机，确保通信畅通，时刻保持联系。

    5.街道、各社区的一线抢险装备、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入救灾。

6.出现灾情时，各社区要按照防汛预案认真加以组织实施。

                     第四章 信息管理

    一、信息监测与报告

（一）各社区及街道有关部门要确定辖区内有关防汛突发事件的种类和地区，制定相应的数据监测制度，对突发事件和事故隐患进行监测，做到有效监控，及时维护更新数据，确保监测数据的质量。

（二）各社区及有关部门根据各自职责分工，负责收集、整理和研究对本辖区可能发生突发事件的信息及时汇总分析。按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报街道防汛指挥办公室。

（三）对各类防汛突发事件,以及可能导致其发生的各种隐患，任何单位和个人都有权利和义务向政府相关职能部门和防汛指挥部办公室报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置进行举报。  

    二、信息共享和处理

（一）由街道防汛指挥部负责建立信息共享机制，由各社区提供必要的基础数据。

（二）在防汛突发事件中，需要援助时，街道防汛指挥部应向旗防汛指挥部上报。

（三）发生防汛突发事件，街道防汛指挥部办公室向旗级防汛指挥部报告。

    三、信息发布

街道防汛指挥部负责组织全街防汛预警信息、汛情、险情及洪涝灾情等信息的实时综合集成和分析处理，一般防汛信息由街道防汛指挥部统一发布，重大防汛情报信息需经街道统一发布。

第五章 值班制度

    一、值班时间

    每年7月1日至9月30日期间，街道全体值班领导干部实行24小时防汛值班，实行街道机关和社区值班制。

二、值班人员职责与要求

1.做好值班记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名，有紧急情况及时向领导报告;

2.做好上传下达工作;

3.做好值班保密，保管好值班室的资料;

4.坚守岗位，遵守纪律，做到不漏岗、不脱岗;

5.按时交接班，确保值班的连续性;

6.完成领导交办的其他事情。

第六章 其他事项

一、本《预案》是作为重大、特大防汛突发事件发生后，街道及相关部门实施抢险工作并协助上级部门进行抢险工作处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同的情况及时修改、完善预案。

二、各社区应结合自身特点、加强宣传、教育工作，提高辖区居民自我防范意识，努力做到群防。

三、任何组织和个人都有参加防汛的义务。将街道民兵、联防队员、党员义工、包扶成员单位纳入防汛应急队伍，充实防汛应急力量。

    四、未按照防洪应急预案的要求采取相关措施、履行有关义务的，隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪涝灾害灾情的，或者不执行防洪抢险指令、玩忽职守的，将根据《防洪法》第七章第六十五条之规定追究其法律责任。

五、本《预案》自公布之日起实施。