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索 引 号 2021-09-30 信息分类 国民经济管理、国有资产监管;其他
发文机关 白塔街道办事处 有效性  不显示该字段
标  题 中共白塔街道工作委员会关于印发《推进社区协商民主制度的实施方案》的通知
发文字号 达白街党发〔2021〕131号 成文日期 2021-09-30
概  述 中共白塔街道工作委员会关于印发《推进社区协商民主制度的实施方案》的通知 公开日期 2021-09-30

中共白塔街道工作委员会关于印发《推进社区协商民主制度的实施方案》的通知

各社区党组织:

  现将《白塔街道推进社区协商民主制度的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                       中共白塔街道工作委员会

                          2021年9月30日

  白塔街道推进社区协商民主制度的实施方案

  为进一步发展基层民主,畅通民主渠道,推进社区协商民主制度化、规范化和程序化建设,保障和支持居民群众通过协商方式,更加广泛直接地参与社区事务,结合白塔街道实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照协商于民、协商为民的要求,健全基层党组织领导的充满活力的基层群众协商民主机制,调动各界群众、社会组织、企事业单位等多元主体有序参与基层公共治理,不断拓展协商范围和渠道,丰富协商内容和形式,广泛深入开展社区协商民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利。

  二、基本原则

  (一)党建引领,加强自治。充分发挥社区党组织在基层协商中的领导核心作用,坚持把党的领导贯穿社区协商民主全过程;坚持基层群众自治制度,充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

  (二)以民为本,民需先行。社区协商民主必须以居民的实际需求为首要导向,以居民议事为平台,以居民满意为检验的标准,充分尊重社情民意,扎实维护好实现好群众的根本利益。

  (三)坚持民主,鼓励创新。坚持民主集中制,实现发扬民主和提高效率相统一,防止议而不决;坚持协商于决策之前和决策实施之中,增强决策的科学性和实效性;坚持因地制宜,尊重群众首创精神,鼓励探索创新。

  (四)规范程序,依法协商。建立健全社区协商民主制度,理清协商内容,明确协商主体,完善协商形式,规范协商程序,实现城乡社区协商制度化、规范化、程序化,确保依法协商,协商活动有序进行,协商结果合法有序。

  (五)议而有决,抓准落实。牢牢抓住决议执行这一关键环节,明确任务职责,不折不扣地把居民反映出来的热点难点问题落到实处。

  三、工作内容

  成立社区协商民主议事会议作为社区协商民主的议事平台,探索实施党组织引领的“三会五步”协商民主工作法,通过“听证会、协调会、评议会”三类会议,从“初步确定议题、拟定方案、协商议事、解决落实、总结提炼”五个步骤,认真落实每个工作环节,点亮人人参与、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,通过缩小不同群体和阶层之间的差距,以此满足居民多层次多样化的需求。

  (一)协商民主架构

  1.社区党组织。在协商民主中发挥领导引领作用,由社区党员组成,主要负责调研收集群众意见需求,确定一个时期的工作重点,向社区协商民主议事会议提交议题,组织指导协商民主议事会开展公共治理服务。

  2.协商民主议事会。成立街道、社区两级协商民主议事会作为协商民主中的议事决策机构,由街道、社区党组织负责人、政协委员、“两委”成员、党员代表、网格员、业委会成员、企事业代表等成员组成。第一召集人为街道、社区党组织负责人,第二召集人为社区政协委员(人员不固定,根据每项议事议题在旗政协下派政协委员中选择合适人选)。

  (二)协商主体。坚持利益相关者参与协商的原则,基层党组织班子成员、住地政协委员为固定成员,同时邀请相关界别政协委员、利益相关方代表、党代表、人大代表、群众代表、相关部门负责同志共同参与。根据协商议题,可邀请住地自治区、市政协委员和社区能人、专家学者等参与。合理确定参加协商人数及各方代表比例,每次参加协商人员一般不少于10名、不多于20名,利益相关方代表不少于总人数的一半,公职人员不超过20%,最大限度地调动各方参与基层公共事务协商的积极性。街道协商议事会议原则上每季度至少召开1次,社区协商议事会议原则上每2个月召开1次。根据工作实际需要,可临时确定协商议题,随时召集协商。

  (三)协商议事内容。聚焦党委和政府重点工作部署的落实、事关本地建设发展和社会治理的重大问题、涉及基层企事业单位群众权益的政策制定调整、群众反映强烈的民生问题和实际困难以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面所涉及的其它有关内容,选择切口小、立意高、准而精、关联广的议题开展协商议事活动。在协商议事活动中,原则上坚持“五议五不议”,即社区公共矛盾可以议,公共事务可以议,公共秩序管理可以议,公共设施建设、管理和使用可以议,属于本级党组织管理权限内的其它重大事务及应当“还权于民”的事项可以议;涉及党的政策、国家法律法规有明文规定的事项不议,上级党委和政府有明确要求及规定的事项不议,属于个体矛盾、两方纠纷的事项不议,明显带有歧视性、显失公平的事项不议,需由居民委员会审议的事项不议。

  (四)协商形式及程序

  1.用“听证会”确定议题,拟定方案,实现人人有责共同参与。健全街道、社区民情问需平台,构建居民-小区(居民区)-网格-社区-街道五级自下而上民意表达体系,创新民情问需载体,依托党组织、党小组、党员中心户、政协委员、人大代表、党代表、网格员、业委会、物业公司等多方力量广泛收集群众诉求,由党组织进行收集整理,针对当前急需解决的重要诉求召开有针对性的“听证会”,系统梳理居民意见和建议,形成议题,提交协商民主议事会召开“协调会”。

  2.用“协调会”协商议事、解决落实,实现人人尽责共同协商。发挥党组织核心引领作用,探索建立分层联动协商工作机制,坚持“什么范围的事情,就在什么范围内协商”,灵活开展会议协商、书面协商、网络协商等多种形式的协商活动,协商中多请群众说、多让大家议,采取民主集中、公开表决的形式,最大限度形成广泛共识,同时做好对持不同意见群众的解释说明工作。协商后,及时汇总整理协商意见和建议,形成协商成果,建立协商议事建议清单,报街道党工委。

  3.用“评议会”检验治理成果,总结治理经验,实现人人享有治理成果。推动协商议事成果转化,形成协商议事责任落实清单,做到“件件有回音、事事有着落”。对达成共识的,根据工作内容由街道或社区党组织积极推动解决,对未达成共识的,要推动再调研再协商,同时要切实做好宣传解释的工作。对群众反映的全局性情况、苗头性问题、建设性意见、可操作建议,及时向上级反映,或通过政协委员提案和社情民意信息等渠道反映。注重居民评价反馈,建立协商成果评议清单,召开形式多样的“评议会”,畅通评价反馈渠道,对居民关切的问题及时整理、公示、回访、实现社区所有协商之事闭环运行,总结提炼治理经验,最终实现大多数居民满意的局面。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。成立协商民主工作领导小组,完善党委领导下的各方参与工作机制,落实协商议事阵地,健全完善协商议事机制,在人员、经费、场所等方面提供必要保障,确保协商议事活动常态化开展、长效化运行。各社区要充分认识加强社区协商民主的重大意义,充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,加强对协商工作的政治领导、思想引领、组织保障,切实把党的领导贯穿于社区协商民主的全过程和各方面,引领居民和各方力量广泛参与协商实践,提高协商的及时性、针对性、有效性。

  (二)健全工作机制。各社区要逐步建立健全基层党组织领导、居民委员会负责、各类协商主体共同参与的工作机制,定期研究协商中的重要问题;建立健全社区协商联动机制,推动协商工作深入开展。

  (三)提高居民参与协商能力。大力开展基层干部和社区社会工作者专题培训,提高组织开展协商工作的能力和水平;广泛开展政策宣传和法律知识教育,帮助社区协商民主组织者和参与协商的群众熟练掌握并运用开展社区协商民主的方法和程序,提高协商的实效性,营造全社会关心、支持、参与城乡社区协商的良好氛围。

  附件:1.白塔街道协商民主工作领导小组组成人员

  2.基层协商民主试点建设委员白塔街道工作组成员

  3.XXXX基层协商议事议题登记表

  4.XXXX基层协商议事议题筛选备案表

  5.会议记录样式

  6.协商议事议题公示

  7.协商议事结果公示

                            中共白塔街道工作委员会

                              2021年9月30日