标 题: | 达拉特旗交通运输局关于开展交通运输系统安全生产大排查大整治行动方案的通知 | ||||
索 引 号: | 11150621MB1688871X/2022-3264904 | 发文字号: | 达交发〔2022〕25号 | 成文日期: | 2022-04-06 |
发文机关: | 交通运输局 | 信息分类: | 工业、交通;业务工作 | 公开日期: | 2022-04-06 |
概 述: | 市交通运输综合行政执法支队达拉特旗大队、市交通运输服务中心达拉特旗分中心、达拉特公路工区,达旗通达公交客运有限公... |
市交通运输综合行政执法支队达拉特旗大队、市交通运输服务中心达拉特旗分中心、达拉特公路工区,达旗通达公交客运有限公司,各路桥、浮桥公司、客运站,达拉特旗交通投资有限责任公司,包茂高速改扩建工程包头至东胜段建设管理办公室,局直二级单位、局机关各股室:
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,巩固安全生产专项整治三年行动成效,坚决防范化解重大安全风险,压实责任有效排查和消除交通运输行业事故隐患,以更加稳定的安全生产环境迎接党的二十大胜利召开,决定在全旗交通运输领域深入开展安全生产隐患大排查,大整治工作,特制定本方案。
一、总体要求
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,严格落实全国、自治区、市委、市政府、旗委政府安全生产会议精神,深刻汲取事故教训,统筹发展和安全,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的原则,紧密结合工作实际,开展拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动。要按照交通运输安全生产专项整治三年行动任务要求,重点查找安全生产的漏洞和不足,盯紧重点环节、重点部位,加强安全监管。要压实企业安全生产主体责任,进一步督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,要加大安全生产投入,健全安全生产制度,强化从业人员教育培训和关键岗位实操演练,确保企业安全生产。
二、时间安排
即日起至2022年11月30日。
三、检查领导小组
为确保部署到位、督促检查到位、责任落实到位,成立达拉特旗交通运输局安全生产大检查、大整治工作领导小组。
组 长:陈玉林 旗交通运输局党组书记 局长
副组长:郝永杰 旗交通运输局党组成员 副局长
丁建乐 旗交通运输局党组成员 副局长
张 荣 旗交通运输局党组成员 副局长
王凤荣 旗交通运输局党组成员
屈小军 市行政执法支队达拉特旗大队大队长
乔 军 市交通运输服务中心达旗分中心主任
赵胜利 市养护服务中心达拉特公路工区主任
任永胜 包茂高速改扩建工程包头至东胜段建设
管理办公室主任
武 峰 旗交通运输综合行政执法大队大队长
周志光 旗公路养护中心主任
高 平 旗交通运输服务中心主任
张治军 达旗通达公交客运有限公司董事长
常培荣 达拉特旗交通投资有限责任公司董事长
成 员:局直二级单位、局机关各股室负责人,各路桥、浮桥、客运站、出租车企业负责人,工程建设单位负责人。领导小组办公室设在局安监股,办公室主任由丁建乐同志兼任。
四、工作原则
(一)严格落实安全生产责任。一是及时分析研究安全监管重大问题,组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,加强对安全生产工作的组织领导和支持保障。二是按照“三管三必须”原则,落实部门安全生产职责分工,对危化品运输、公交客运、公路养护、水上交通、公路建设施工等领域,要抓实全链条监管责任;三是企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人法定责任,对本单位安全生产负总责。
(二)重拳出击精准开展“打非治违”。一是严厉查处建设工程违法分包转包和挂靠资质行为。坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”,对发生生产安全事故的要严格追究资质方的责任。二是对出租车、客车和危化品非法运输等各类典型非法违法行为,依法精准采取执法措施,建立打非治违长效机制。三是拓宽举报宣传渠道,鼓励社会公众通过市长热线、部门举报热线等方式,对重大风险隐患违法行为进行举报。用好“吹哨人”制度,鼓励企业内部职工举报违法行为。
(三)强化安全监管执法。一是着力加强执法队伍专业化建设,配强领导班子,加强专业执法装备配备,健全经费保障机制,提高执法专业能力和保障水平。二是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检查要理直气壮,不得选择性执法,不能宽松软、走过场。三是强化专业执法,可聘请专家参与执法过程。
五、排查整治重点
排查整治工作要以落实企业安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向,强化共性问题排查整治,突出各领域排查重点。
1.“两客一危”领域。重点围绕从业人员从业资格、岗前和日常教育培训情况,车辆维护、检测、使用、审验、管理等制度落实情况进行重点检查。严格检查实名制售(检)票、车辆安全例检、客运站“三不进站、六不出站”和消防管理。严厉打击包车客运实际载客人数、主要途经地、运行时间,有效期等信息同包车客运标志牌备案信息严重不符的违规行为。全面排查危险货物道路运输许可准入情况,坚决消除本质挂靠经营。严格罐式车辆达标管理,确保罐式车辆罐体符合有关要求、运输介质与罐体匹配。强化危险化学品道路运输安全保障技术应用,确保新进入市场的专用车辆安装智能视频监控报警装置。会同应急管理等部门依法严厉打击危险化学品非法托运、违规装载(充装)等违法违规行为。督促危险化学品运输企业做好自有或租赁停车场安全管理,加强对相关停车场内停放车辆及其驾驶人、押运人员的日常管理。严格危险货物道路运输企业运单制度落实情况检查,加大处罚力度,严查违规填报运单问题。加大动态监控落实情况的检查力度、广度和频度,有效运用车辆上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等监控指标,强化联网联控系统考核,确保违法违规行为和问题隐患及时整改,推动企业动态监控主体责任落到实处等。(市交通运输综合行政执法支队达拉特旗大队、市交通运输服务中心达拉特旗分中心、各相关企业按职责负责)
2.城市公共交通领域。城市公共汽车客运方面,重点排查车辆安全检查和维护等车辆技术性能保障、安全标识标志、车载灭火器、安全锤等安全设备设施是否按规定配备情况。按要求强化车辆驾驶区域安全防护设施安装。加强对驾驶员的安全教育和心理疏导,提高驾驶员安全意识和应急处置能力等。(旗交通运输综合行政执法大队、旗通达公交客运有限公司按职责负责)
3.交通工程建设领域。重点排查工程用炸药、雷管等易爆用品规范管理情况,包括易爆用品的采购、储存、使用、回收等全流程管理制度、管控体系和防范措施落实情况,确保规范使用,安全操作。排查临边临水、交叉施工、复杂地质条件下桥梁、水下作业等风险较大的工程作业安全工作流程和防护措施落实情况。排查公路桥梁支架、塔装设备等防抗恶劣天气、桥面等高处堆积物防高空坠落、开挖深基坑防坍塌等措施落实情况。排查工地办公区、生活区的用电、消防、防范一氧化碳中毒措施落实情况。排查施工车辆管理及工地交通管控情况,完善相应警示标志等设施,确保工地车辆出入安全等。(旗交通运输局、旗交通运输服务中心、旗交通运输综合行政执法大队、包茂高速改扩建工程包头至东胜段建设管理办公室按职责负责)
4.公路养护领域。公路安全畅通情况,公路沿线安全标识、标线情况,公路桥梁安全通行情况,危桥险桥的监控情况,安全防护措施和公路春融期突出的公路病害隐患整治情况,公路沿线的消防安全排查治理情况等。(旗公路养护中心、市养护服务中心达拉特公路工区、各经营性收费公路企业按职责负责)
5.违法超限超载治理方面。加强货运源头企业车辆不按规定超限装载行为的处罚;加强货运车辆非法改装行为的处罚;加强公路超限检测站点(流动检测点)违法超限超载治理,严格执行“一超四罚”。(市交通运输综合行政执法支队达拉特旗大队、旗交通运输综合行政执法大队按职责负责)
6.水上交通运输方面。重点对打击水上非法违法营运情况,各浮桥安全生产运营及应急管理情况进行检查。(旗交通运输综合行政执法大队按职责负责)
7.其他安全领域。各单位重点围绕内部消防、基建工程、食品安全、车辆安全、疫情防控等方面全面排查整治安全隐患。(系统各单位按职责负责)
四、工作步骤
从2022年4月至2022年11月,分3个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2022年4月1日至4月15日)。各单位要结合实际,制定具体实施方案,明确职责分工,迅速动员部署。
(二)排查整治阶段(2022年4月16日至10月31日)。采取企业自检自查,主管单位督导检查的方式,把安全风险隐患问题查实、查准、查清,特别是要把可能造成群死群伤的事故风险隐患排查出来。对查出的问题隐患,能立即整改的必须立即整改,不能立即整改的要明确整改措施、责任人和时限要求。重大安全风险隐患和突出问题,要按照“一隐患一方案”的要求,落实整改措施,逐一销号,动态清零。
(三)总结提升阶段(2022年11月1日至11月30日)。各单位要对安全生产大检查大整改情况全面梳理,总结经验,评估成效,分析问题,强化攻坚,确保消除一批重大隐患、形成一批制度成果。各单位于2022年11月15日前将安全生产大检查大整改工作总结报旗交通局安监股。
五、工作要求
(一)提高政治站位,加强组织领导。各单位要认真贯彻落实习近平总书记重要指示和李克强总理批示,坚持“人民至上、生命至上”,切实提高政治敏锐性和政治责任感,深刻认识抓好当前交通运输安全生产工作的极端重要性。要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,时刻绷紧安全生产这根弦,按照“三个必须”和“党政同责、一岗双责”原则,组织抓好各自行业领域安全生产大排查、大整治工作。特别是主要领导要率先垂范、靠前指挥,亲自研究部署、亲自督促督办,确保各项工作落实落细;分管领导要主动担当、积极作为,抓好分管领域安全生产工作的组织领导和落地生效;各相关单位具体承担好本领域内安全生产大排查、大整治工作的措施落实,牢牢守住不发生重特大事故的底线,保障人民生命安全,确保行业安全生产形势持续稳定,为党的二十大胜利召开创造良好环境。
(二)立即开展排查,狠抓整改落实。企业是安全生产责任主体,主要负责人要担当尽责,带头落实各项安全生产规范标准,亲自研究细化检查内容,明确责任部门和责任人员,立即组织开展专项安全隐患排查整治活动,特别是“两客一危”企业,要立即开展自查自纠,及时发现、消除问题隐患,不能确保安全的一律不得安排运输任务。市交通运输综合行政执法支队达拉特旗大队要根据工作安排,对企业开展全面执法检查,顶格处罚各类违法违规行为。要合理安排整治行动与疫情防控检查、业务督导检查等工作,严格落实疫情防控要求。对排查整治行动发现的问题隐患,各单位要坚持边查边改、立查立改,确保整改到位。要加强与应急管理、公安、市场监管等部门协作联动和联合执法,畅通信息传递和共享渠道,对“屡查屡犯”的要公开曝光并纳入黑名单实施联合惩戒。
(三)坚持守土尽责,层层压实责任。坚持“谁检查、谁签字,谁签字、谁负责”,企业和交通运输主管部门检查整改负责人的签字要记录在案,实行台账式管理,建立检查整改责任体系。对走形式、走过场,重大隐患未及时排查发现的,要严肃追究责任;对不认真整改、造成安全生产事故的,要依法依规追究有关单位负责人的责任。
(四)切实加强应急值班值守。各单位要完善应急预案和各项应急处置措施,加强应急演练,切实提高事故应急反应能力。要加强与气象、水利等部门沟通协调,及时掌握气象、水文和极端天气情况,结合实际,切实加强安全生产针对性预警预报工作,及时做好多方位的公众出行安全引导服务。要强化应急值守工作,严格执行领导干部带班、24小时值班制度,确保通信联络和信息渠道畅通,确保一旦发生突发事件和事故险情能及时妥善应对和处置。
(五)进一步建立完善“三个清单”。各单位及时报送安全生产大检查重要信息和工作亮点动态信息,每月22日前报送责任清单、项目清单、隐患整改清单,于11月15日前将总结电子版和纸质版报旗交通运输局。
联络员:祁凤鸣,联系电话:13789776828,邮箱:1406856007@qq.com。
达拉特旗交通运输局
2022年4月6日
附件:1.达拉特旗安全生产责任清单(行业主管部门)
2.达拉特旗安全生产监管项目清单(企事业单位)
3.达拉特旗安全生产大检查隐患整改清单
达拉特旗交通运输局办公室
2022年4月6日印发
附件 1
达拉特旗交通运输局安全生产责任清单
单位名称(公章): 主要领导签字: 报送时间:
序号
企业(项目)名称
详细地址
行业主要
责任人
行业分管
负责人
行业直接
责任人
联系电话(安监站负责人或干部)
1
2
3
4
5
6
7
备注:行业主要责任填写行业主管备注:行业主要责任人填写部门主要领导;行业分管负责人填写行业主管部门分管领导;行业直接责任人填写安监站主要责任人或干部。
附件 2
达拉特旗交通运输局安全生产监管项目清单
单位名称(公章): 主要领导签字: 报送时间:
序号
企业
(项目)
名称
企业性质(简述企业的规模、使用原料、工艺流程、最终产品等)
从业人数
详细地址
企业主要责任人
企业分管责任人
企业负责 安全的责任人
生产经营状况
(生产、经营、停产、停业、在建)
联系电话
(主要负责人)
1
2
4
5
7
8
备注:1.此表中的责任人填写企事业单位的相关责任人。
附件 3
达拉特旗安全生产大检查隐患整改清单
共排查安全生产隐患 项,已完成整改 项,剩余 项正在整改中。
序号
所属行业领域
企业名称
问题隐患内容
检查时间
处理意见
整改措施
整 改 完成时间
是否完成整改
1
1. 交通运输
检查企业的全称
检查出的问题隐患具体内容
检查的日期
只允许填写以下四项内容 1.限期整改必须填写整改日期。2.查封、关闭。3.下达的行政处罚内容。4.立即整改。
由检查部门对应查出的隐患提出对应的整改措施
填写检查文书要求整改的期限(必须填写详细的日期, 精确到年月日)
2
填报单位: 时间: 年 月 日- 年 月 日
填报人: 联系电话: 上报时间: 年 月 日