序号

法律规定

违法行为

裁量基准

违法情节

处罚种类

处罚幅度

1

第九十九条第一款 违反 本法规定，未取得医疗机构执 业许可证擅自执业的，由县级 以上人民政府卫生健康主管部 门责令停止执业活动，没收违 法所得和药品、医疗器械，并 处违法所得五倍以上二十倍以 下的罚款，违法所得不足一万 元的，按一万元计算。

未取得医疗机构执业许可证 擅自执业,具有下列情形的：

（一）因擅自执业曾受过卫 生行政部门处罚；

（二）擅自执业的人员为非 卫生技术专业人员；

（三）擅自执业时间在三个 月以上；

（四）给患者造成伤害；

（五）使用假药、劣药蒙骗 患者；

（六）以行医为名骗取患者 钱物；

（七）开展静脉输液或抗菌 药物静脉输注的。

未取得医疗机构执 业许可证擅自执业， 有其中任意一项情 形的

没收违法所得 和药品、医疗 器械；罚款

处违法所得五倍的罚款， 违法所得不足一万元的， 按一万元计算

未取得医疗机构执 业许可证擅自执业， 有其中任意二至三 项情形的

没收违法所得 和药品、医疗 器械；罚款

处违法所得五倍以上十 二倍以下的罚款，违法所 得不足一万元的，按一万 元计算

未取得医疗机构执 业许可证擅自执业， 有其中任意四至七 项情形的

没收违法所得 和药品、医疗 器械；罚款

处违法所得十二倍以上 二十倍以下的罚款，违法 所得不足一万元的，按一 万元计算

序号

法律规定

违法行为

裁量基准

违法情节

处罚种类

处罚幅度

2

第九十九条第二款 违反 本法规定，伪造、变造、买卖、 出租、出借医疗机构执业许可 证的， 由县级以上人民政府卫 生健康主管部门责令改正，没 收违法所得，并处违法所得五 倍以上十五倍以下的罚款，违 法所得不足一万元的，按一万 元计算；情节严重的，吊销医 疗机构执业许可证。

伪造、变造、买卖、出租、 出借医疗机构执业许可证，具有 下列裁量情形的：

（一）因伪造、变造、买卖、 出租、出借医疗机构执业许可证 曾受过卫生行政部门处罚的；

（二）使用非卫生技术人员 从事诊疗护理工作；

（三）违法执业时间在三个 月以上；

（四）使用假药、劣药蒙骗 患者；

（五）给患者造成伤害；

（六）以行医为名骗取患者 钱物；

（七）未经备案开展义诊活 动。

伪造、变造、买卖、 出租、出借医疗机构 执业许可证，具有其 中任意一项情形的

没 收 违 法 所 得；

罚款

处违法所得五倍的罚款， 违法所得不足一万元的， 按一万元计算

伪造、变造、买卖、 出租、出借医疗机构 执业许可证，具有其 中任意二至三项情 形的

没 收 违 法 所 得；

罚款

处违法所得五倍以上十 倍以下的罚款，违法所得 不足一万元的，按一万元 计算

伪造、变造、买卖、 出租、出借医疗机构 执业许可证，具有其 中任意四至七项情 形的

没 收 违 法 所 得；

罚款

处违法所得十倍以上十 五倍以下的罚款，违法所 得不足一万元的，按一万 元计算

序号

法律规定

违法行为

裁量基准

违法情节

处罚种类

处罚幅度

3

第一百条 违反本法规定， 有下列行为之一的，由县级以 上人民政府卫生健康主管部门 责令改正，没收违法所得，并 处违法所得二倍以上十倍以下 的罚款，违法所得不足一万元 的，按一万元计算；对直接负 责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予处分：

（一）政府举办的医疗卫 生机构与其他组织投资设立非 独立法人资格的医疗卫生机 构；

（二）医疗卫生机构对外 出租、承包医疗科室；

（三）非营利性医疗卫生 机构向出资人、举办者分配或 者变相分配收益。

（一）政府举办的医疗卫生 机构与其他组织投资设立非独立 法人资格的医疗卫生机构；

（二）医疗卫生机构对外出 租、承包医疗科室；

（三）非营利性医疗卫生机 构向出资人、举办者分配或者变 相分配收益。

医疗卫生机构违反 其中任意一项的

没 收 违 法 所 得；

罚款

处违法所得二倍以上五 倍以下的罚款，违法所得 不足一万元的，按一万元 计算

医疗卫生机构违反 其中任意两项的

没 收 违 法 所 得；

罚款

处违法所得五倍以上八 倍以下的罚款，违法所得 不足一万元的，按一万元 计算

医疗卫生机构违反 其中任意三项的

没 收 违 法 所 得；

罚款

处违法所得八倍以上十 倍以下的罚款，违法所得 不足一万元的，按一万元 计算

序号

法律规定

违法行为

裁量基准

违法情节

处罚种类

处罚幅度

4

第一百零一条 违反本法 规定，医疗卫生机构等的医疗 信息安全制度、保障措施不健 全，导致医疗信息泄露，或者 医疗质量管理和医疗技术管理 制度、安全措施不健全的，由 县级以上人民政府卫生健康等 主管部门责令改正，给予警告， 并处一万元以上五万元以下的 罚款；情节严重的，可以责令 停止相应执业活动，对直接负 责的主管人员和其他直接责任 人员依法追究法律责任。

医疗卫生机构等的医疗信息 安全制度、保障措施不健全，导 致医疗信息泄露的，医疗质量管 理和医疗技术管理制度、安全措 施不健全的

医疗卫生机构等的 医疗信息安全制度、 保障措施不健全，导 致医疗信息泄露，或 者医疗质量管理和 医疗技术管理制度、 安全措施不健全的， 首次发现的

警告；

罚款

一万元以上三万元以下 的罚款

医疗卫生机构等的 医疗信息安全制度、 保障措施不健全，导 致医疗信 息泄露， 或者医疗质量管理 和医疗技术管理制 度、安全措施不健全 的，再次发现的

警告；

罚款

三万元以上五万元以下 的罚款

序 号

法律规定

违法行为

裁量基准

违法情节

处罚种类

处罚幅度

1

第八十五条 疾病预防控制机构、接种单位 有前款规定违法行为的，由县级以上人民政府卫 生健康主管部门对主要负责人、直接负责的主管 人员和其他直接责任人员依法给予警告直至撤  职处分，责令负有责任的医疗卫生人员暂停一年 以上十八个月以下执业活动;造成严重后果的， 对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予开除处分，并可以吊销接种单 位的接种资格，由原发证部门吊销负有责任的医 疗卫生人员的执业证书。

疾病预防控制机  构、接种单位、疫苗上 市许可持有人、疫苗配 送单位违反疫苗储存、 运输管理规范有关冷  链储存、运输要求的

违反有关冷链储 存、运输一项要 求的。

暂停执业活动

责令负有责任的医疗 卫生人员暂停一年以 上十五个月以下执业 活动

违反有关冷链储 存、运输两项要 求及以上的

暂停执业活动

责令负有责任的医疗 卫生人员暂停十五个 月以上十八个月以下 执业活动

2

第八十六条 疾病预防控制机构、接种单位 有前款规定违法行为的，县级以上人民政府卫生 健康主管部门可以对主要负责人、直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法给予警告直至 撤职处分，责令负有责任的医疗卫生人员暂停六 个月以上一年以下执业活动 ;造成严重后果的， 对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予开除处分，由原发证部门吊销 负有责任的医疗卫生人员的执业证书。

疾病预防控制机 构、接种单位有本法第 八十五条规定以外的 违反疫苗储存、运输管 理规范行为的

违反疫苗储存、 运输一项要求的

暂停执业活动

责令负有责任的医疗 卫生人员暂停六个月 以上九个月以下执业 活动

违反疫苗储存、 运输两项要求以 上的

暂停执业活动

责令负有责任的医疗 卫生人员暂停九个月 以上一年以下执业活 动

序号

法律规定

违法行为

裁量基准

违法情节

处罚种类

处罚幅度

3

第八十七条 违反本法规定，疾病预防控制 机构、接种单位有下列情形之一的，由县级以上 人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警 告，没收违法所得;情节严重的，对主要负责人、 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予警告直至撤职处分，责令负有责任的医疗卫 生人员暂停一年以上十八个月以下执业活动 ;造 成严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管 人员和其他直接责任人员依法给予开除处分，由 原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执 业证书：

(一)未按照规定供应、接收、采购疫苗;

(二)接种疫苗未遵守预防接种工作规范、免 疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案;

(三)擅自进行群体性预防接种。

疾病预防控制机 构、接种单位有下列情 形之一且情节严重的，

(一)未按照规定 供应、接收、采购疫苗;

(二)接种疫苗未 遵守预防接种工作规 范、免疫程序、疫苗使 用指导原则、接种方 案;

(三)擅自进行群 体性预防接种。

违反上述情形一 项

警告；

没收违法所

得；

暂停执业活动

责令负有责任的医疗 卫生人员暂停一年以 上十四个月以下执业 活动

违反上述情形两 项

警告；

没收违法所

得；

暂停执业活动

责令负有责任的医疗 卫生人员暂停一年以 上十六个月以下执业 活动

违反上述情形三 项

警告；

没收违法所

得；

暂停执业活动

责令负有责任的医疗 卫生人员暂停一年以 上十八个月以下执业 活动

序号

法律规定

违法行为

裁量基准

违法情节

处罚种类

处罚幅度

4

第八十八条 违反本法规定，疾病预防控制 机构、接种单位有下列情形之一的，由县级以上 人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警 告 ;情节严重的，对主要负责人、直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法给予警告直至 撤职处分，责令负有责任的医疗卫生人员暂停六 个月以上一年以下执业活动 ;造成严重后果的， 对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予开除处分，由原发证部门吊销 负有责任的医疗卫生人员的执业证书：

(一)未按照规定提供追溯信息;

(二)接收或者购进疫苗时未按照规定索取 并保存相关证明文件、温度监测记录;

(三)未按照规定建立并保存疫苗接收、购 进、储存、配送、供应、接种、处置记录;

(四)未按照规定告知、询问受种者或者其监 护人有关情况。

疾病预防控制机 构、接种单位有下列情 形之一情节严重的，

(一)未按照规定 提供追溯信息;

(二)接收或者购 进疫苗时未按照规定 索取并保存相关证明 文件、温度监测记录;

(三)未按照规定 建立并保存疫苗接收、 购进、储存、配送、供 应、接种、处置记录;

(四)未按照规定 告知、询问受种者或者 其监护人有关情况。

违反其中任意一 项情形的

警告；

暂停执业活动

责令负有责任的医疗 卫生人员暂停六个月 以上八个月以下执业 活动

违反其中任意两 项情形的

警告；

暂停执业活动

责令负有责任的医疗 卫生人员暂停八个月 以上十个月以下执业 活动

违反其中任意三 项情形的

警告；

暂停执业活动

责令负有责任的医疗 卫生人员暂停十个月 以上一年以下执业活 动

序号

法律规定

违法行为

裁量基准

违法情节

处罚种类

处罚幅度

5

第八十九条 疾病预防控制机构、接种单位、 医疗机构未按照规定报告疑似预防接种异常反 应、疫苗安全事件等，或者未按照规定对疑似预 防接种异常反应组织调查、诊断等的，由县级以 上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警 告 ;情节严重的，对接种单位、医疗机构处五万 元以上五十万元以下的罚款，对疾病预防控制机 构、接种单位、医疗机构的主要负责人、直接负 责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警 告直至撤职处分 ;造成严重后果的，对主要负责 人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 法给予开除处分，由原发证部门吊销负有责任的 医疗卫生人员的执业证书。

疾病预防控制机 构、接种单位、医疗机 构未按照规定报告疑 似预防接种异常反应、 疫苗安全事件等，或者 未按照规定对疑似预 防接种异常反应组织 调查、诊断等且情节严 重的

未按照规定报告 疑似预防接种异 常反应、疫苗安 全事件等，或者 未按照规定对疑 似预防接种异常 反应组织调查、 诊断等的

警告；

罚款

对接种单位、医疗机构 处五万元以上二十万  元以下的罚款

未按照规定报告 疑似预防接种异 常反应、疫苗安 全事件等，以及 未按照规定对疑 似预防接种异常 反应组织调查、 诊断等的

警告；

罚款

对接种单位、医疗机构 处二十万元以上五十  万元以下的罚款

序 号

法律规定

违法行为

裁量基准

违法情节

处罚种类

处罚幅度

1

第六十九条  建设单位违反本法规定，有下列行为之一 的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正 的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令 停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国 务院规定的权限责令停建、关闭：

（一）未按照规定进行职业病危害预评价的；

（二）医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目 未按照规定提交放射性职业病危害预评价报告，或者放射性 职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，开工建 设的；

（三）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的

（四）建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业 卫生标准和卫生要求，或者医疗机构放射性职业病危害严重 的建设项目的防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅  自施工的

建设单位违反本法规定有下列 行为之一且逾期不改正的：

（一）未按照规定进行职业病 危害预评价的；

（二）医疗机构可能产生放射 性职业病危害的建设项目未按照规 定提交放射性职业病危害预评价报 告，或者放射性职业病危害预评价 报告未经卫生行政部门审核同意， 开工建设的；

（三）建设项目的职业病防护 设施未按照规定与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使 用的；

（四）建设项目的职业病防护 设施设计不符合国家职业卫生标准 和卫生要求，或者医疗机构放射性 职业病危害严重的建设项目的防护 设施设计未经卫生行政部门审查同 意擅自施工的；

建设单位违 反本法规定 任意一项且 逾期不改正 的

警告；

罚款

处十万元 以上二十 万元以下 的罚款

建设单位违 反本法规定 任意二至三 项且逾期不 改正的

警告；

罚款

处二十万 元以上三 十万元以 下的罚款