达拉特旗气象局关于实施行政处罚

“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法工作的通知

 

 

各科室，各直属单位：

为进一步贯彻落实优化营商环境相关要求，全面推广法治化、国际化、便利化的营商环境，结合气象部门工作实际，坚持处罚与教育相结合的原则，推进包容审慎柔性执法，制定了《达拉特旗气象局行政处罚“三张清单”》,现予以印发实施，并就有关事项和推进工作通知如下。

一 、全面推广行政处罚“三张清单”制度

执法人员要认真学习掌握气象行政处罚“三张清单”违法 行为目录清单，熟悉具体运用的条件，准确把握执法尺度，严 格按照目录清单列明的情形，采用合理合法方式，对不予处罚 行为，予以政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访 约谈、说服教育、示范帮助等，以非强制性行政执法手段代替 行政处罚；对于确凿违法行为基于考量、科学评估基础之上，可根据“三张清单”予以减轻处罚、从轻处罚，实行自由裁量 权，坚持教育与惩戒相结合的原则，既要遵循法律的精神、实 现法律治理的目的，又要做到宽严相济、刚柔并施、法理相融 ,更好地保护企业的合法利益。

二、推进包容审慎柔性执法工作

要进一步转变执法理念，以理性、弹性、平和的方式进行， 对防雷检测单位的监督检查、对防雷减灾工作的监督检查、对 施放气球单位的监督检查、对施放气球活动的监督检查，要大 力推进包容审慎柔性执法。可设置合理“观察期”、必要“过 渡期”、容缺执法等方式推行柔性执法，将执法与文明、与人 本理念相融合，回归以人为本，执法为民的本位。

(一)适用范围

除国家安全、公共安全、食品药品安全、假冒伪劣、侵犯 知识产权、安全生产、生态环境、污染防治以及关系人身健康 和生命财产安全等领域外，要按照鼓励创新的原则，对新技术、 新产业、新业态、新模式大力推进包容审慎柔性执法。

(二)推广方式

1.设置合理“观察期”。对那些未知大于已知的产业和业 态的发展采取包容态度，只要不触碰安全底线，要给予一定合 理“观察期”,进行适度、有效监管。

2.设置必要“过渡期”。对需要达标整改的企业，要给予 必要过渡期，避免处置措施简单粗暴，一罚了之。

3.采取预警提示。采取预警、提醒等方式帮助执法对象特 别是企业及时纠错改正。对非因主观故意的过错行为，在社会 商誉、优惠政策享受等方面不受影响，确保企业不因小过失而 贻误大发展。

4.实施容缺执法。在法定范围内给予执法相对人自我纠错 空间，在违法情形轻微情形下，可以依法不罚款、不扣证、只 纠正。

5.实行守信激励。推行信用监管，对诚信守法的经营者， 在政府采购、财政补助等方面予以支持和激励，让诚信守法者 处处受益。

此外，气象行政执法人员还可以采取说服教育、劝导示范、 行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访等方式 开展柔性执法。

三、工作要求

(一)提高思想认识

各单位要高度重视全面推广行政处罚“三张清单”制度推 进包容审慎柔性执法工作，充分认识其在推动执法工作合情合 理、推进营商环境建设方面的重要意义，要采取有效措施，确 保工作落到实处。

(二)加强统筹衔接

要把落实全面推广气象行政处罚“三张清单”制度和推进 包容审慎柔性执法工作，与全面推行行政执法三项制度、推行“双随机、一公开”监管等工作结合起来，统筹推进，确保行政 执法工作全面落地落实。

(三)加强组织领导

要高度重视全面推进“三张清单”制度和推广包容审慎监 管工作，及时解决工作推进遇到的困难和问题，确保工作落到 实处。根据“三张清单”执行情况、相关法律法规或上级机关 规定作出修改或调整时，及时对清单相关内容进行修订。

 

 

 

附件：1.不予处罚清单 

2.减轻处罚清单 

3.从轻处罚清单

 

 

 

内蒙古自治区达拉特特旗气象局

2 0 2 4 年 9 月 1 2 日