村容村貌集中整治工作总结
                                          表彰大会讲话提纲
                                              孟克都仁
                                         （2006年12月26日）
    同志们：
    今天，旗委、政府在这里召开全旗村容村貌集中整治工作总结表彰大会，总结一年来村容村貌集中整治工作成果，表彰在整治工作中涌现出的先进单位和先进个人。这次会议既是一次工作总结会，也是一次先进表彰会，更是深入推进村容村貌综合整治工作的誓师动员会。下面我讲两点意见：
    一、取得的成果及存在问题
    5月底以来，旗、苏木镇两级干部职工积极响应旗委、政府号召，准确把握关键，集中突破难点，齐心协力，狠抓落实，圆满完成了以“三点八线”为重点，以“三改五清”为主要内容的村庄环境综合整治任务，村容村貌集中整治工作取得了阶段性成果。
    一是村庄环境卫生稳步改善。通过对210国道、包东高速公路、羊巴线等8条主要交通干线两侧村社的破旧房屋、残墙断壁、栅栏、棚圈等影响村容村貌的建筑物和构筑物进行了重点整治，公路沿线乱搭滥建现象得到有效控制。通过对树林召镇五股地村、东海心村和白泥井镇东达移民新村全面开展“三改五清”，基本消除了柴草乱垛、垃圾乱倒、粪便乱堆、牲畜乱放等不文明现象，各地污水塘、臭水沟、露天厕等逐步得到了清理，村庄卫生死角得到有效治理，长期以来影响村容村貌、污染环境等老大难问题取得初步的整治效果。全旗累计拆除破旧房屋2355间,清除柴草垃圾死角2682处，拆除残墙断壁3.9万平方米，粉刷改造墙面10.13万平方米。
    二是村庄基础设施明显变化。五股地、东海心两村累计完成基础设施建设投资2000万元，配套完善沼气用户15户，完成农田节水改造工程300亩，建成人畜饮水工程1处，铺设村间油路10公里。东达风水梁移民新村累计完成投资6800万元，水、电、路、讯通村工程全部完成，建成标准化养殖棚圈及配套移民设施72栋，入住农牧民56户。
    三是村庄规划的指导作用得到加强。改变以往“头痛医头，脚痛医脚”的整治方式，坚持规划先行原则，严格按照试点村整体规划开展村容村貌整治，做到了有章可循、有的放矢，实现了改变旧貌与建设新村的有机统一，避免了拆建脱节和“整治—乱搭滥建—再整治—再搭再建”的恶性循环。
    四是农牧民思想认识水平得到提高。各地从治理农村“脏乱差”、村庄布局“杂乱散”入手，按照“生产发展、生活宽裕，村容整洁、乡风文明，管理民主”的要求，推进社会主义新农村建设。通过村容村貌整治工程，促进了农牧民思想观念的转变和文明素质的提高，村容村貌整治工作的重要性、必要性和可行性得到了广大农牧民的认可，农牧民群众投身村容村貌整治工作的热情更加高涨，改革农村传统陈规陋习和生活劣习的主动性进一步增强。
    半年来，我旗村容村貌整治工作取得的成绩，有目共睹，有口皆碑，这是旗、苏木镇两级党委、政府有力组织的结果，是广大农牧民群众支持配合的结果，是各包村干部、包乡单位扎实苦干的结果。在此，我代表旗委、政府向积极参与了此次村容村貌集中整治工作的广大干部职工表示衷心的感谢，向给予村容村貌整治工作理解、支持和关注的广大农牧民朋友致以崇高的敬意。
    回顾、总结半年来的村容村貌集中整治工作，有三点宝贵经验值得我们在今后的工作中长期坚持：一是坚持用以人为本的宗旨推进村容村貌整治。只有将人民群众的需求和利益放在第一位，从农牧民群众的切身利益出发，才能实现既改善生产生活环境，又提高群众的满意程度，才能从根本上调动广大农牧民积极性，进一步加快村庄面貌的改善步伐。二是坚持以科学规划指导农村环境综合整治。今日的农村，就是未来的城市。在推进新农村建设的过程中，我们不能再重走旧城发展的老路，要以先进的规划理念指导村容村貌整治，用科学的规划指导农村牧区实现大变化，增强广大农牧民群众建设新农村美好明天的信心和决心。三是坚持调动各方面的积极性投入到村容村貌整治中来。村容村貌整治是一向综合性的系统工程，需要各方面的通力协调和密切配合。我们只有在村容村貌整治中，努力营造“爱我家乡、兴我达旗”、“共建美好家园”的浓烈氛围，才能使大家劲往一处使，汗往一处流，拧成一股绳，形成一种万众一心、奋发向上的凝聚力、向心力，才能尽快实现农村面貌的根本性改变。
    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，这次村容村貌集中整治虽然取得一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题：一是工作进展很不平衡。个别苏木镇和单位对这项工作重要性、紧迫性的认识存在偏差，思想上消极畏难，行动上被动应付。二是农村牧区建设规划起点偏低，未成体系，村庄布局“杂乱散”问题没有得到有效控制，整体环境“脏乱差”现象没有得到根本转变。三是机制创新不足。各地、各部门对村容村貌集中整治中存在的资金缺乏、长效管理机制不健全等问题缺少探索性研究，资源整合的力度不强，体制障碍等瓶颈制约还没有从根本上突破。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
    二、下一步村容村貌整治工作的主要任务与要求
    改善农村牧区整体面貌是建设社会主义新农村的应有之义，此次村容村貌集中整治虽然告一段落，但是村庄环境综合治理工作才刚刚开始，管理任务还很艰巨。在今后的工作中，我们要重点做好以下几项工作：
    （一）坚持力度不减，在常态管理上下功夫。各地各有关部门要继续大力发扬在村容村貌集中整治过程中形成的良好传统，坚持决心不变，力度不减，重点解决好垃圾乱倒、粪便乱堆、牲畜乱放等一些顽症问题，变突击管理为常态管理，切实改变农村牧区整体面貌。要以此次整治工作为契机，迅速制定村容村貌管理细则，组建村容村貌和环境卫生整治管理队伍，促进管理重心下移，切实处理好集中整治与日常管理的关系。要加强村民自治组织建设，通过完善村规民约，制订各项规章制度，落实管理措施，引导农牧民群众积极参与村容村貌整治和公共设施的管理维护，实现自我管理、自我约束。
    （二）坚持以点带面，在扩大整治范围上下功夫。充分发挥各试点村、各主要交通干线的辐射作用，推广成功经验，深化整治成果，把村容村貌整治工作从“三点八线”延伸到所有村社，形成城乡联动、全员参与的工作局面，推动城乡环境面貌实现整体改观。各苏木镇要把村容村貌整治工作摆上重要议事日程，在坚持过去行之有效的管理措施的基础上，大胆实践，借鉴城市社区建设的经验，引入城市社区管理的理念和管理方式，将单一的农村牧区环境卫生整治转变为对生产生活劣习和村风民风的综合治理，持之以恒地抓好群众的教育引导工作，突出正面宣传，曝光不良行为，强化舆论监督，让群众在村容村貌整治中不断提高素质，加快实现农村牧区环境面貌和精神面貌的整体改善。
    （三）坚持规划先行，在提高整治标准上下功夫。按照统筹城乡发展的要求，着力抓好农村规划建设工作，认真组织规划修编，全面加强规划管理。各苏木镇、各有关部门要把加强规划编制工作作为加快社会主义新农村建设、改善农村牧区整体面貌的一项重要工作，真正摆上议事日程，切实抓紧抓好。要按照“转移收缩、集中发展”的农村牧区经济社会发展趋势，重新合理调整规划布局，重点建设中心村，逐步合并零星分散的农牧民居住点，使农村村庄布点规划与中心镇、建制镇的规划相衔接，提高农村与城市、城镇的关联度。同时，要进一步加强农村规划建设的组织领导，加大对违章违法建设的打击力度，违反规划的项目不准审批，违章建筑必须拆除，确保制定的规划实施到位，把事关广大农牧民切身利益的好事办好。
    同志们，搞好村容村貌综合整治活动，巩固和提高集中整治成果，事关广大农牧民群众的生活质量，事关达旗的对外开放形象，事关经济社会的发展大局，使命光荣，责任重大。各苏木镇各有关部门要继续发扬艰苦奋斗、真抓实干的优良传统，团结一致，不断进取，顽强拼搏，再接再厉，为有效改善农村牧区整体面貌，建设文明、富裕、和谐的社会主义新农村而努力奋斗！