核心提示
    未来五年,达拉特旗将紧紧围绕富民强旗的总目标,坚持科学发展,推进"三个转变",实现"三个提高",奋力建设富强､民主､文明､和谐的现代化达拉特｡
    成就回眸
    四年来,达拉特旗坚持发展第一要务,着力推进国民经济持续快速健康发展,综合实力显著增强｡2007年全旗地区生产总值达到155亿元,是2003年的3.2倍,年均增长34.1%;三次产业之间的比例由20.4:52.2:27.4调整为10.7:56.1:33.2;财政收入达到14亿元,是2003年的3.5倍,年均增长37.6%;城镇居民人均可支配收入14000元,是2003年的2.1倍,年均增长20.2%;农牧民人均纯收入6600元,是2003年的2.1倍,年均增长19.8%;累计完成固定资产投资331.5亿元,平均每年投资82.9亿元｡在第七届全国县域经济基本竞争力评价中,达拉特旗名列中国西部百强县(市)第14位,较2003年上升18位｡
    四年来,达拉特旗工业化进程明显加快,农牧业综合生产能力显著提升,第三产业整体实力不断增强,城镇集聚功能全面提升｡此外,达拉特旗积极优化投资结构,着力加强生态和基础设施建设,发展后劲持续增强｡坚持以人为本,着力促进经济社会协调发展,和谐社会建设有序推进｡全旗广泛开展了多种形式的群众性精神文明创建活动,精神文明建设呈现积极向上的良好态势｡积极推进依法治旗进程,落实依法行政､从严治政要求,高度重视社情民意,认真落实安全生产责任制,有效遏制了重特大事故的发生｡不断提高预防和处置突发公共事件的能力,建立健全各类突发事件预警､应急机制,维护了社会的平安稳定｡
    目标前瞻
    今后五年达拉特旗经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕富民强旗的总目标,按照"优势产业强旗､优越环境兴旗"的总体思路,坚持科学发展,推进"三个转变",加快经济转型,促进社会和谐,创新体制机制,实现"三个提高",即提高经济自主增长能力､提高城乡一体化水平､提高社会和谐程度,奋力建设富强､民主､文明､和谐的现代化达拉特｡
    工作奋斗目标是:到2012年,全旗地区生产总值达到500亿元,年均增长26.4%;财政收入达到50亿元,年均增长29%;累计完成固定资产投资700亿元,平均每年投资140亿元;城镇居民人均可支配收入23000元,年均增长10.4%;农牧民人均纯收入15000元,年均增长17.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在1.07‰以内｡经过五年的发展,将达拉特旗建成自治区新型能源化工基地和农牧业强旗,树林召成为崛起在呼包鄂经济带上的生态型现代能源化工城,成为辐射周边地区的区域性商贸物流中心､信息服务中心､科技教育中心､文化旅游中心｡
    实现路径
    促进产业优化升级,全力打造新型能源化工基地｡坚持新型工业化道路,发展现代产业体系,淘汰落后生产能力,推进工业经济由外延扩大向内涵提升转变｡到2012年,二产增加值达到245亿元,年均增长23%;其中,规模以上工业增加值达到205亿元,年均增长26.2%｡一要加强工业基地建设,构筑树林召工业走廊｡按照土地集约化经营､产业链条式延伸､企业集群化组合､资源循环式利用的要求,统筹规划工业基地战略定位､产业发展､项目布局和基础设施配套体系,实现产业互补､资源共享,努力把工业基地打造成资本密集区､先进能源化工产业集聚区､人才和科技创新核心区,促进产业集中和要素集聚｡二要突出项目建设,做大做强优势特色产业｡积极组织实施一批规模大､起点高的龙头型､基地型项目,促进优势产业多元延伸升级｡三要发展循环经济,构建资源节约型､环境友好型社会｡把引进项目与延伸产业链条相结合,着力推进资源深度转化和循环利用,形成纵向延伸､横向互补､节能减排的低成本､循环型产业体系,把达旗建成自治区高标准的循环经济示范基地,实现工业文明与生态文明的互动共赢｡
    推进城乡一体化进程,加快建设社会主义新农村新牧区｡全面贯彻"工业反哺农牧业,城市支持农村牧区"的方针,推进城乡人口就业结构､产业结构和社区空间结构的战略性调整,以工业化带动现代农牧业发展,以城镇化带动农村牧区劳动力转移,以农牧业产业化带动农牧民收入增加,形成城乡经济社会一体化发展新格局｡一是统筹城乡发展规划,打破城乡二元结构｡二是统筹城乡产业发展,推进农牧业规模化经营｡三是统筹城乡资源配置,推进农村牧区人口转移｡四是统筹城乡基础设施建设,改善农牧民生产生活条件｡
    提升第三产业发展水平,积极培育新的经济增长点｡认真贯彻落实鼓励支持服务业发展的各项政策措施,进一步扩大服务业的产业领域､企业数量和就业规模,加快构筑适应经济社会发展要求的现代服务体系｡到2012年,第三产业增加值达到225亿元,年均增长34.4%｡一是整合资源,大力发展文化､旅游业｡二是提升档次,大力发展商贸物流业｡三是加强引导,积极发展现代服务业｡
    提高城市综合承载能力,加快推进城镇化进程｡围绕建设30-50万人口中等城市的发展目标,按照"扩容､提质､开放､和谐"的总体思路,和谐建设城市,建设和谐城市,将树林召建成空间布局合理､区域功能清晰､文化内涵丰富､城市个性突出､生态环境优美､宜于投资创业的文明之城｡到2012年,城镇常住人口达到25万人,城镇化率达到70%｡一是强化规划编制工作,构建科学合理的城镇规划体系｡二是以旧城改造为重点,精心打造城市核心区｡三是加强市政基础设施建设,改善城市人居环境｡四是坚持建管并重,加强城镇综合管理｡
    大力发展各项社会事业,不断提高公共服务水平｡创新发展理念,以人为本,从政策措施和投入机制上重点倾斜社会事业,逐步提升公共服务水平,不断满足群众物质文化和精神需求,促进社会全面进步｡优先发展教育事业｡大力发展医疗卫生事业｡加强科技､人才工作｡
    高度关注民生问题,努力构建和谐社会｡以解决人民群众最关心､最直接､最现实的利益问题为重点,提高人民生活水平,促进社会公平正义,完善社会管理,激发社会活力｡做好就业和再就业工作｡把就业作为构建和谐社会的头等大事,加强政府组织引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构｡坚持产业政策与就业政策相协调､培育经济增长点与拓展社会就业面相结合,积极发展劳动密集型产业､服务业和各类中小企业,不断创造新的更多的就业岗位｡加强社会管理｡深入开展群众性精神文明创建活动,营造平等友爱､融洽和谐的人际关系｡扩大基层民主,完善政务公开､村务公开和基层群众自治制度,保障人民群众依法行使民主权利｡大力推进依法治旗,深入开展"五五"普法,提高全民法律素质｡做好新形势下的民族宗教工作,实现各民族团结奋斗､共同发展｡推进"平安稳定达拉特"建设｡积极探索社会利益协调机制,引导群众理性合法的表达利益诉求,切实将社会矛盾和纠纷解决纳入法制化轨道｡完善信访工作责任制,畅通群众诉求渠道,加强矛盾纠纷排查调处,努力把各种矛盾和问题化解在基层､解决在萌芽状态｡完善公共安全突发事件应急预案和工作机制,积极预防和妥善处置群体性事件｡严格落实安全生产责任制,扎实搞好专项整治,严防重特大事故发生｡坚持从严治警､科技强警,严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪｡加强社会治安综合治理,加大治安防控体系建设力度,维护社会持续稳定｡
    加强行政效能建设,推动经济社会又好又快发展｡以加强行政效能建设为突破口,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性､坚定性,切实推动经济社会又好又快发展｡一要建设学习研究型政府｡二要建设高效创新型政府｡三要建设亲民务实型政府｡四要建设廉洁进取型政府｡