切实加强机关作风建设工作

推进我旗农牧业跨越式发展

 ——在农牧业系统机关作风建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全局机关作风建设大会，主要任务是贯彻落实旗纪委二次全会暨全旗机关作风建设工作会议精神，围绕争创“人民满意机关”这一目标，进一步树立和落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，以更加饱满的热情、更加积极的姿态和更加扎实的措施，把全局作风建设提高到一个新的水平，做好全年的各项农牧业工作。局党委对这次会议非常重视，会前就机关作风建设局领导班子作了专题研究和部署。下面，我就加强今年和今后一段时期的机关作风建设讲几点意见。
    一、争名升位、战胜自我，切实做好机关作风建设

2007年是全面实施“十五”规划发展目标的关键一年。今年机关作风建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以提高服务效能、提高依法行政水平、提高机关干部队伍素质为重点，进一步转变观念、转变职能、转变作风，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，为建设和谐美好的达拉特、建设社会主义新农村作出更大的贡献。在工作上要狠抓“四个着力”。一是着力推进全局机关人员的思想解放。凡是有利于为民、便民的做法都要积极倡导推行；凡是有利于改进机关作风、提高工作效率的措施都要热情鼓励；凡是有利于调动广大干部职工积极性、创造性的举措都要大力支持。二是着力提高服务效能。围绕依法行政和高效行政两个重点，不断提高行政能力和服务水平。继续推行和完善服务承诺制、首问负责制、限时办结制、重大问题公示制，深层次推进政务公开，接受监督。三是着力弘扬求真务实的良好风气。说实话，办实事，求实效，加强文明股室（单位）建设，加强文明职工队伍建设。加强局属各单位和基层站所作风建设。开展股室、各二级单位作风建设大家评活动，推进全局作风建设上台阶。四是着力树立农牧部门良好形象。清清白白做人，踏踏实实做事，弘扬 “献身、负责、求实”的农牧业精神，树立“为民、求实、清廉”的农牧新形象。
    1、适应时代要求，把好作风体现在潜心学习、提高能力上。

当今社会，知识观念更新日新月异，每一个同志迫切充实提高、更新现有知识是首要的问题。就目前我局现状而言，人才资源配置不合理，人才结构性短缺，严重制约着经济的快速发展，从事生产的科技人员青黄不接，表现为一是多数专业人才年龄老化，知识陈旧，思维僵化。二是少数同志工作热情不高，进取精神不足，船到码头车到站满足于吃老本，守摊子，争先发展的意识不强，因此出现了既相对缺乏一般的人才，更缺乏高层次、复合型人才，尤其缺乏具有现代市场意识和开拓创新能力的创新人才的现象。科技力量薄弱，科技推广水平低，科技服务差，科技贡献低已严重不适应事业发展的需求，就病施治，对症下药。我们要坚持“在学习中工作，在工作中学习”，将学习作为工作、生活必不可少的组成部分，使每个职工干部树立终身学习的观念，培养浓厚的学习兴趣，掌握正确的学习方法，养成持之以恒的学习习惯，逐渐形成时时、处处、人人学习的良好氛围，逐步建立健全学习机制，坚持理论联系实际，增强学习的实效性和针对性，逐步形成学习、思考、工作、提高的良性循环。

（1）在学习内容上，要突出重点。首先要加强政治理论学习，学习党和国家的路线方针政策，特别是加强邓小平理论、十六大精神和“三个代表”重要思想的学习，深刻领会精神，把握实质。其次要加强法律知识学习，特别是党纪政纪条例和廉洁自律的各项规定，不仅要依法执法，还要做到廉洁勤政。第三要抓好业务知识和经济、科技等方面知识的学习，努力扩大知识面，改善知识结构、不断适应新形势的需要，为做好本职工作打好基础。

（2）在学习方法和形式上，要灵活多样，首先要制定完善每周学习日制度，根据形势要求合理安排学习内容，将宣读文件和专家授课、观看录像等形式结合起来，强化学习效果，全年集中学习不少于5次。第二，坚持自学与集中交流相结合，要求每个职工制定个人自学计划，利用业余时间每天坚持学习1小时以上；每年举办一次干部理论学习成果交流会，每人都在会上发言。第三，充分发挥党支部在党员培训教育中的主阵地作用，积极推进党员干部素质教育工程的实施，开展党员及积极分子的培训工作，每年至少将全体党员培训2次，上党课2次，每次时间不少于1天。第四，将干部集中培训和专题培训相结合，除按计划完成全旗党员干部集中培训任务外，每年安排一次时间不少于一周的业务学习或专题讲座。第五，继续采取“走出去、请进来”的办法，选派专业人员参加上级业务部门举办的各类培训，邀请旗内外知名学者、专家来传经送宝。通过学习、培训、交流，不断提高运用法律知识解决实际问题的能力。

（3）建立述学、评学、考学、奖学制度，局党委要逐步把职工的学习情况作为每个干部实绩考核、年度考核和评比表彰的重要内容和依据，严格兑现奖惩。

（4）提倡机关干部参加学历化教育，专业科技人才，要求2005年大专以上学历人员达到80%以上。

2、勇于开拓进取，把好作风体现在不断创新上。

创新是事业发展的保证，没有创新我们的事业就会停滞不前，因此各单位要紧紧围绕各自工作实际，开拓思路，创新工作方法，以新的思路、新的举措推进工作。要克服安于现状、不思进取的保守思想；转变四平八稳、按部就班、循规蹈矩的工作模式，变被动应付为主动承担；要勤于思考、善于总结，及时发现问题，解决问题。针对工作中存在的困难和薄弱环节，要积极寻求应对之策。事业单位改革迫在眉捷，不论是单位，还是个人都将受到改革浪潮的冲击，单位的生存、个人的得失，都要接受洗礼和考验，重新得到定位。特别是单位负责人要有高度的忧患意识。要培养和树立超前意识和创新意识，进一步提高做好工作的主动性和创造性，不断开创机关工作的新局面。

（1）积极探索创新理论。各单位要根据各自的职责和承担的工作，深入实际开展调查研究，提出创新意见，力求有所突破，并形成有一定深度的理论文章，具有工程师以上职称的专业技术人才，每年至少撰写一篇可行性调研报告，参加上级的创新理论研讨，并作为每年评聘晋升职称的必要条件之一。

（2）建立创新激励机制和考核体系。把创新工作情况作为衡量干部能力、评价工作实绩的重要内容。将创新工作列入实绩考核目标责任制中，加大对创新工作的考核奖惩力度，大胆启用有创新能力的干部，以推动各项工作的新进展。

3、保持昂扬锐气，把好作风体现在激励竞争上。

要进一步改革和完善机关内部管理制度、监督考核制度和干部选拔推荐任用制度，建立一整套完善的竞争激励机制，在领导与职工干部之间形成相互竞争的态势，比工作、比秩序、比本领、比成绩、比贡献。通过竞争，把干部职工的精神面貌和积极性带动起来，把机关整体工作带动起来，使农牧业局的整体工作走在全旗前列。

（1）倡导干部之间相互竞争。教育和引导机关干部振作精神、昂扬斗志，积极挖掘自身潜力，努力在各项工作中争创优胜；不仅在学习、工作职位上进行竞争，而且要在管理、服务和创新上进行竞争，比动力、比干劲、比办法、比成绩，使全体干部不甘落后、勇于争先、锐意进取、争创一流。

（2）鼓励各二级单位之间相互竞争。各单位之间要形成“比学、赶、超”的良好氛围，比纪律、比作风、比实绩、比创新；比班子建设、比队伍素质、比业务发展、比经济效益，各单位形成你追我赶，唯恐落后的局面，促进全局整体工作的向前发展。

4、转变作风，把好作风体现在勤政为民、服务发展上。

要不断加强机关的思想政治建设、党风廉政建设和政务公开建设，转变职能，改进作风，努力为群众服务，为市场主体服务，为全旗工作大局服务。坚决防止和克服部门利益、本位主义、脱离群众等不良做法和作风，坚决杜绝吃拿卡要、生横冷硬、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等陋习，树立廉洁、勤政、务实、高效的良好机关形象。

（1）加强机关文化建设，创建优质服务品牌。提炼、深化和丰富农牧业服务性质、工作宗旨和机关精神内涵，弘扬“单位兴我荣、单位衰我耻”的主人翁精神,使之成为全体党员干部的行为规范和价值取向，带动和促进机关服务水平的全面升级，提升农牧业局在全旗各党政机关中的整体形象，努力创建标兵文明机关。

（2）转变工作作风，提高服务质量。第一，强化窗口办公，通过改善“一站式”服务模式和简化手续，努力提高服务水平。第二，实行“首问、首接负责制”。接受咨询第一人，要负责问题反映、协调处理和反馈，不得以任何理由拒绝答复。第三、设立服务投诉电话，建立健全服务承诺制和责任追究制度，公开接受广大人民群众的监督，加大办事透明度，提高办事效率。

二、高效廉洁、团结协作、加强和巩固机关作风建设

加快发展、关键在人、重在领导，面对全局改革、发展、稳定的繁重任务，各单位一定要树立“一盘棋”思想，做到目标同向、工作同步、落实同力。

一要必须实行严格的领导责任制。实践证明，抓领导、领导抓，与工作效果有密切关联，只有把领导的责任靠实，才能保证工作的落实。局党委对各单位负责人实行“一把手责任制”，对一把手实行“五定”，即定目标、定任务、定质量、定时限、定要求，将决策落实的各项任务纳入对领导干部的目标管理之中，并与年终工作实绩考核挂起钩来。对各单位分配的工作任务必须层层分解细化，落实到单位的每个工作人员身上，同样采取岗位工作目标管理的办法落实责任，实行一级抓一级，彻底解决“少数人忙，大多数人闲”的突出问题。只有这样，才能有效调动各方面的力量，提高全员工作效率，只有这样，才能做到事事有人干，事事干到位，事事有着落。

二是必须实行科学的激励机制。在市场经济体制下，一定要掌握市场经济运行的特点和规律，建立一种敢干事、想干事、能干事、干成事的激励机制，理直气壮、大张旗鼓地奖优罚劣，奖勤罚懒，对工作出色、成绩突出的要打破常规破格提拨委以重任；对工作责任心不强，办事拖拉的要限期整改；对那些不干工作，是非不断，甚至造成重大工作失误的，必须严肃追究责任，确保想干事的人在困难多、风险大的竞争环境中敢为人先，有所作为。

   三要加强班子团结。领导组成人员要增强全局观念，无论负责哪个方面的工作，都要考虑全局，相互之间密切协作，和衷共济。班子主要负责同志要带头执行民主集中制原则，要带头讲团结、讲原则、讲党性，坚持用目光远大、脚踏实地、胸襟宽阔、严以律己的优良品质和人格魅力感染班子成员，创造无言带动效应，在维护班子团结上做出表率。班子成员之间要互谅互让、互补互促、有事共商量、无事不生非，求同存异，始终保持一种合作共事的良好心态，增强班子的凝聚力和战斗力，努力营造心齐风正、团结奋进的氛围，把精力集中到干事业求发展上来，形成推动事业发展的强大合力。

四要加强部门协作。牢固树立全局意识，坚持做到局部利益服从整体利益，围绕局里的中心工作，主动挑担子，敢于担责任。部门之间也要形成遇事协商、相互支持、合作共事的良好风尚，形成各司其职，各负其责，相互支持，主动配合，齐唱主旋律，打好总体战的生动局面。做到“三通”，即：能办的事情一路“畅通”，遇梗阻的事情及时“疏通”，难办的事情积极“变通”，努力形成职能服务的强势。

三、务求实效，把机关作风建设各项措施落到实处
    机关作风建设与争当文明职工、争创文明单位、文明机关息息相关，是一项带有基础性的“牵一发而动全身”的重要工作。只有作风正，才能保证农牧队伍永远保持昂扬向上、积极进取的朝气，保持与时俱进、开拓创新的锐气，保持奋发图强、再攀高峰的勇气。我们要持之以恒，齐心协力，团结拼搏，扎扎实实地抓好作风建设，不断用作风建设的新成果来实现农牧业工作的新跨越。

一是要进一步完善制度。要在局既有规章制度的基础上，做好制度的规范和完善工作，切实做到用制度来管人、管事，规范每个人的言行举止，真正实现有章可循、按章办事。使每个人都受到制度的严格约束，明白能做什么、不能做什么。通过强化制度建设，达到激励先进、鞭策落后的目的；同时也让那些不想干事想惹事、不会干事会闹事的现象没有生存的土壤，受到制度的“惩罚”和大家的指责。
    二是要进一步落实责任。要强化工作责任制，把争创“人民满意机关”的具体要求纳入各二级单位的年度工作目标管理，纳入每个干部职工年度考核和评先评优之中，加大考核力度，实行一票否决。各二级单位的主要负责人作为争创工作的责任人，要切实负起责任，实行目标到人、责任到人、压力到人，形成一级抓一级、一级对一级负责的作风建设工作网络。
    三是要进一步严格管理。各二级单位，要在日常工作中，做到时时、处处严格要求、严格管理、严格监督，从小事抓起、从细微处抓起，努力打造扎实、务实、踏实的好作风。对影响农牧队伍形象的人和事，要敢抓敢管，动真碰硬，决不能姑息迁就。对在作风建设上出了问题、损害农牧队伍形象的人和事，不管涉及到谁，都要进行严肃批评教育，情节严重的要给予必要的组织处理和纪律处分。
    同志们，让我们振奋精神，团结拼搏，求真务实，不断进取，进一步增强机关作风建设的意识，全力争创“人民满意机关”，扎实做好全年各项农牧业工作，为推进全旗农牧业跨越式发展和实现全旗经济建设宏伟目标作出新的更大的贡献。

达拉特旗农牧业局

二00七年四月二十八日