表7   传统工业重点项目

　　完善中德隐形冠军产业园。发挥达拉特经济开发区土地、水电和其他原材料等资源优势，利用专精特新产品中试基地和隐形冠军加速部落，积极引进一批在化工领域具有较强科技和品牌优势的德国企业。以中德隐形冠军产业园为载体，重点发展精细化工产业、铝产业、新能源装备制造等具有比较优势和市场需求的产业，增强达拉特旗工业产业核心竞争力。推进中德隐形冠军产业园与海外及国内沿海发达地区共建产业合作园区，探索建立区域产业转移、园区合作共建的成本分担和利益共享机制。 

　　表8   中德产业园重点项目 

　　 瞄准重点招商引资。抢抓京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区进行产业转移的重要机遇，积极推进“京蒙协作”，加强与以上海为核心的长三角地区、以广州和深圳为代表的粤港澳大湾区合作。瞄准新能源、煤化工、新材料等重点行业，深入研究其发展态势和发展规律，制定产业发展规划和实施方案，出台一批优惠政策，以旗级主要领导带队、重点企业和协会、商会积极参与的方式，对重点区域进行定向招商，敲门拜访。主攻重点行业和世界500强、中国500强、民营企业500强“三大企业”，通过招引“头部”企业、“链主”企业和专精特新企业进驻，打造产业发展磁极，吸引产业链上下游企业向达拉特旗集结，实现产业集群化发展，进一步壮大工业经济。增强“存量”企业存在感，树牢服务好现有企业就是最好招商引资的理念，对老企业新增大额投资，按新引进企业享受相关政策。 

　　不断壮大企业实力。积极培育规上企业。建立上规入统企业培育库，全面摸排发展潜力好的高成长性中小企业，加强企业跟踪服务和指导，培育一批具有核心竞争力的企业。积极争取中央、自治区、市专项资金，助力中小企业发展。落实“企转规”企业享受资金扶持、融资服务、财政奖补、产品推广、项目用地等政策优惠。大力支持龙头企业。在上市资金奖励、办公用房支持、引导基金扶持等方面强化政策引导，降低挂牌成本，完善配套服务。加强与专业机构合作，畅通企业上市通道，做大做强骨干企业。 

　　积极强化要素保障。积极协调重大项目用地、用电、用水等问题。着力挖掘土地资源潜力，排查僵尸企业，理清、盘活闲置地块和厂房，为招商引资提供用地保障。加强与电力部门沟通，积极争取用电向重点企业倾斜。强化用水保障。实行阶梯水价，对高端精细化工项目和化工终端产品加工项目，以及节水标杆企业给予用水价格优惠或资金奖补。 

（二）做优第三产业，培植“进位争先”引擎

　　1.思路目标 

　　正视达拉特旗与中国百强县门槛平均值相比，在社会消费品零售总额和社会消费品零售总额增长率等指标上的劣势，按照打造亮点、强化支撑、完善配套、促进联动的发展思路，优化提升文旅产业。加快发展以现代物流为代表的生产性服务业，提质发展以商贸服务为代表的生活性服务业，从改善消费环境着手，激活消费需求，构建具有较强竞争力的现代服务业产业体系，为达拉特旗西部百强县“进位争先”培植新引擎。力争到2026年，社会消费品零售总额达到76亿元，规模以上服务业企业带动作用更加明显。游客接待量达到500万人次、旅游收入达到80亿元，在中国旅游潜力百强县市的排名大幅提升。现代化物流体系基本建成，物流业增加值占GDP比重达到10%以上。 

　　2.重点任务 

　　（1）大力发展旅游业 

　　构建新型产品体系。依托沙漠、湿地、草原、文化等特色资源，打造新兴旅游项目和产品。沙漠创意体验产品。在库布齐沙漠北端及柴登草原区域建设极限戈壁国家沙漠户外运动乐园，在达拉特旗光伏发电区域建设集科技应用、教育、休闲和游乐于一体的沙漠科技能源体验谷。湿地休闲度假产品。在树林召镇、展旦召苏木、昭君镇等乡镇黄河沿线、国堤线区域建设涵盖黄河鱼一条街、黄河生态景观观光区的黄河湿地公园。草原生态娱乐产品。在额林滩草原、柴登草原，围绕蒙元文化特色，打造以草原风情民俗体验为核心的特色民俗文化展示区。文化深度体验产品。打造王爱召主题文化园、邦成马文化产业园和城市特色街区。 

　　完善旅游配套设施。启动实施一批旅游公共服务示范工程，重点推进旗文化旅游服务中心建设项目。加强旅游交通基础设施统筹规划，推动城市主要通道服务网向周边景区和乡村旅游点延伸，逐步构建“快进、漫游”的综合旅游交通网络。推进枳机塔村至青达门红色教育基地公路、光伏园区至高头窑公路建设和S211恩格贝园区道路。完善县城至响沙湾景区的公共交通，加强响沙湾景区和恩格贝、光伏基地及其他重点景区相互联动。完善旅游交通引导标识系统，提升旅游服务的智能化、信息化水平。 

　　打造精品旅游线路。以库布齐沙漠国家步道为主通道，库布齐沙漠户外运动旅游服务中心为大本营，沿库布齐沙漠开展深度探险，打造库布齐沙漠深度体验游主题线路；以达拉特旗民族文化、秦直道文化、城市特色等人文景观展示为核心，打造文化探秘游主题线路；以展示达拉特旗田园生态环境及黄河湿地景观为核心，主要沿缤纷田园风景道与黄河大堤全景黄河风景道展开，打造田园生态游主题线路。加强与包头市东河区、鄂尔多斯市东胜区、准格尔旗、杭锦旗等毗邻地区合作，开通跨区域特色精品旅游线路，推动达拉特旗和周边地区旅游业发展。 

　　（2）着力发展现代物流 

　　构筑生产性物流体系。依托三垧梁综合物流园，以危化品仓储运输为重点，结合集装箱铁公海多式联运，提升物流装备设施技术水平。针对煤炭装备、煤化工、新能源产业发展需求，适时发展装备物流。发展冷链物流，支持建设小型冷藏保鲜设施，健全农产品生产物流服务点，提高农牧产业附加值。加强智慧物流建设。依托鄂尔多斯市、包头等市级互联网信息公共服务平台、物流信息共享及调度平台，建立达拉特旗大宗智慧物流平台，实现营销渠道共享、场站资源共享、空车资源共享。 

　　培育现代化物流企业。鼓励仓储、运输等传统物流服务企业延伸服务链条，由贸易商向物流服务商转变，提供全流程供应链增值服务。针对煤炭装备、新能源装备物流需求，附加维修、租赁等增值服务。整合重组，引导物流业集约化、专业化发展。支持高头窑、红庆梁等煤炭企业通过联合兼并等方式将物流业务外包。鼓励现有运输企业通过兼并重组、平台整合、联盟合作等方式整合现有“散、乱、小”物流企业，引导物流业集约化、专业化发展。 

　　表9   物流产业重点项目 

　　（3）积极发展商贸服务业 

　　全面激活市场活力。认真落实上级政府促消费、强经济的支持政策，根据发展形势和达拉特旗西部百强县“进位争先”发展需要，推出一批针对性更强、覆盖面更广的政策措施，激活有潜力的消费。鼓励周末经济、夜间经济、地摊经济、网红经济融合发展，开展形式多样的促消费活动。推进商贸物流集聚区、城市商贸功能区、特色商业街区、商业市场示范创建活动。深化国家级县域商业体系示范县建设，提升改造老旧商圈，有效盘活鄂尔多斯广场商业综合体，引进一批知名首店、品牌店、旗舰店和高端连锁酒店，不断满足个性化、多样化、高品质消费需求。切实为企业松绑减负，新增一批市场主体、“四上企业”和自治区级以上专精特新企业。加快国有经济布局优化和结构调整，支持旗属国有企业升级主业、拓展新业。持续开展“我为企业找订单”“我帮企业找市场”行动，确保形成预期经济产出。 

　　推进乡镇商贸发展。统筹城乡商业发展，因地制宜做好苏木和乡镇商业服务业规划，合理安排商业网点布局。加强社区便民服务，科学发展养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维修、废旧物品回收等便民生活服务业态。推进城乡商业连锁网络建设，实现乡镇连锁超市全覆盖。加快推进集镇农贸市场、专业市场建设和改造升级，大力发展农村商贸服务业。打造农产品销售“网红孵化基地”。鼓励企业利用第三方跨境电商平台，建立境外网络营销体系。 

　　发展特色餐饮服务。积极发展绿色饭店、主题饭店、有机餐饮、快餐团餐、蒙餐、农家乐等业态。推进特色餐饮街区建设，开展绿色餐厅创建活动。推进“互联网+住宿餐饮业”建设，促进住宿餐饮企业向养殖种植业等上游供应延伸，联合打造产供销平台。鼓励发展预订平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全等支持产业升级的配套设施和服务体系。满足多层次、安全健康的住宿餐饮消费需求。 

（三）促进城乡融合，优化“进位争先”载体

　　1.思路目标 

　　结合达拉特旗在城乡居民可支配收入比值方面的弱项，抢抓国家推进新型城镇化的机遇，以达拉特旗中心城区为引领、特色集镇为支点、美丽乡村为依托，构建“三级联动”的城镇总体布局，形成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的现代城镇体系。力争到2026年，中心城区绿化覆盖面积达到1500万平方米，绿化覆盖率达到50%以上。以促进农业农村高质量发展为主线，以推进农村人居环境整治为重点任务，推动城镇基础设施不断向农村延伸，着力推进城乡融合。力争到2026年，城乡居民收入比为1.92。 

　　2.重点任务 

　　大力提升城区品质。推进海绵城市建设，加快推动雨污分流及道路改造、气象公园人防工程和建筑垃圾综合处理厂等项目，实施市府街、达拉特路等市政道路新建及改造提升工程、城区雨水泵站改造工程及泰兴路排水管涵工程。加快改建水冲式公厕或环保公厕，中心城区水冲式公厕及环保公厕基本实现全覆盖。进一步巩固国家园林县城创建成果。实施中心城区平房区集中供热和巷道硬化等改造工程。统筹推进永来城棚改二期项目和旧石油公司片区、五中东片区、华宇食品厂、美林家园二期等旧城改造项目。 

　　积极塑造特色集镇。按照“全域城镇化、镇域特色化”要求，结合达拉特旗的资源条件，高标准打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的精品特色城镇。不断完善城镇群基础设施，提高人口承载能力。规划和发展乡镇特色产业，通过产业发展提高城镇吸纳就业能力，推动农业转移人口市民化。 

　　表10   城市建设重点项目 

　　着力建设富美乡村。做精做特农牧业。以方天农业为龙头，在沙圪堵村打造集优质品种、高效种植技术为一体的水稻优质高效增粮示范区。提升“蒙圣河”“丰水粮”“二狗湾”等小杂粮品牌知名度，壮大有机小杂粮特色产业。依托国家优势特色产业集群项目，鼓励社会化服务组织开展绒山羊人工改良，建设国家级羊绒交易中心。持续扩大优质肉牛基础母牛群体数量，推进户繁场育的合作模式。持续推进农业（种业）产业园建设，构建现代种业体系。利用国家和自治区畜牧业良种工程及绒山羊产业集群项目，坚持引进与培育并重，自然选育与人工改良结合，逐年提升畜禽种源的自给率。依托优然牧业等一批龙头企业，构建种殖养殖—深加工—营销有机结合，农牧业互补交融，生产、加工、收储、物流、销售于一体的全产业链。促进“文旅+现代农业”融合发展，在白泥井镇侯家营子、风水梁镇新村北部及东部区域打造田园综合体。建设生态宜居乡村。积极申报国家农业绿色发展先行区。聚焦畜禽粪污等五类废弃物，探索构建农牧业废弃物资源化利用的有效治理模式。大力实施村庄绿化工程。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，普及乡村旅游区公共厕所。按照“户分类、村收集、镇转运、旗处理”的模式，建立农村生活垃圾集中收运体系。 

　　推动城乡融合发展。划定农村村民建房管理边界，解决好“一镇一特”、城乡融合发展问题。实现镇村规划、基础设施、公共服务设施、要素配置、镇村环境整治、产业发展、项目整合、社会治理联动。城镇路网、电网、信息化设施、供水设施等基础设施进一步向乡村延伸。推行新型农村社区集中建房，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化，解决城乡发展不平衡的问题。以树林召镇林原村、白泥井镇候家营子村为标杆，打造一批具有地方特色，彰显乡村活力的明星村落。 

　　表11   乡村振兴重点项目 

（四）加强生态建设，擦亮“进位争先”底色

　　1.思路目标 

　　进一步巩固近年来达拉特旗在生态环保建设方面所取得的发展成果，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，以习近平生态文明思想为指导，以美丽中国建设为根本遵循，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强区域协同合作，全力打造山青水美天蓝地绿的美丽达拉特，通过高品质生态环境为经济社会高质量发展提供支撑。力争到2026年，全旗空气质量优良率达到89.6%，建成区绿化覆盖率达到48.8%，地表水水质达到或好于Ⅲ类水体比例达100%，单位地区生产总值能耗降幅完成上级下达要求。 

　　2.重点任务 

　　着力抓好“低碳治理”。加快推进农村牧区“煤改电”和城区集中供热改造，降低散煤燃烧污染。推进新能源“散改集”和开发区、达电“公转铁”，强化挥发性有机物治理，坚决禁止焚烧秸秆。坚决遏制钢铁、水泥等高耗能产业低水平重复建设。治理库布其东段沙区，建设北缘防沙护河锁边林草带和光伏治沙带，修复自然封禁保护区，建设南端生态巩固提升区。引进发展化学、生物固沙等新技术新模式，统筹固沙与产业发展。持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，提升能效水平。强化氯碱化工、钢铁冶金、煤化工等重点用能单位节能管理。推进固碳和资源化利用示范工程。加快发展绿色低碳产业，培育壮大荣信烯烃、长信纳米碳管、圣和硅油硅树脂等新材料产业，大力发展盛昊、京辰医药中间体等生物医药产业，推动建亨固废综合利用、苏德杂盐资源化利用等节能环保项目建设。加快推进达拉特经济开发区增量配电网绿色供电项目。 

　　着力抓好“水系安全”。积极推进黄河堤防达标和河道治理工程，坚决推进河道“清四乱”，严肃查处河道采石、采砂、开垦河滩地等违法行为。配合做好昭君坟、蒲圪卜蓄滞洪区升级改造。完成黄河流域河湖排污口整治年度任务。加快推进中轩生化、荣信化工、新能能源和亿利化学等化工企业高盐废水处理设施建设。实施城乡生活垃圾及污水处理等工程。强化生产用水管理，推动公共机构、高耗水产业、农业灌溉、城市供水等领域开展合同节水示范项目建设。严格落实自治区行业用水定额标准，深入推进农业水价综合改革，加快建设高头窑煤矿至开发区疏干水供水工程。 

　　着力抓好“土壤净化”。持续推进高标准农田建设，全面开展农业“四控行动”，集成推广秸秆还田等技术。实施农牧业废弃物资源化利用工程，推广应用加厚高强度地膜和全生物降解膜,推进畜禽粪污资源化利用。抓好无主矿山生态修复，推进历史遗留废弃矿山生态修复示范工程申报。加强生态保护红线、各类自然保护地范围内矿业权管控，有序退出不符合要求的已设矿业权。加强与周边区域协作，共同实施矿区集中连片治理。 

　　表12   生态环保重点项目 

　　联防共治生态环境。加强与包头市东河区、鄂尔多斯市东胜区、准格尔旗、杭锦旗等周边地区合作，推动生态环境治理统一标准、统一行动、联合执法、协作共建。加快淘汰落后产能和化解过剩产能，推行环保、能效领跑者制度。以重要产业园区为载体，积极开展园区循环化改造。协同实施压减燃煤、控车节油、治污减排、清洁降尘等措施。严格控制地下水超采，以重要跨界河流为重点，强化水质达标管理，实行上下游联动治污。坚决落实生态环境保护督查要求，完善跨区域环境保护联合检查、联动执法、环评会商、机动车异地环境违法信息共享和异地处罚、散煤清洁化治理、农作物秸秆禁烧等工作机制。推动完善区域生态环境合作长效机制，建立科学合理的横向生态补偿机制。强化重污染天气、突发环境事件应急响应机制。 

（五）深化改革创新，激发“进位争先”活力

　　1.思路目标 

　　聚焦达拉特旗产业发展和经济转型面临的突出问题与体制机制障碍，进一步优化营商环境，为企业发展保驾护航。以科技创新为引领，大力支持企业创新，加大创新平台创建力度，促进产学研用深度融合，集聚创新人才资源，激发创新活力，为壮大产业规模和释放发展活力，推动企业实现量的合理增长和质的有效提升助力。 

　　2.重点任务 

　　（1）着力优化营商环境 

　　推动企业开办更加简便。实施市场主体登记注册便利化、标准化、规范化措施，支持更多企业及早开业、扩大业务。允许个体工商户自愿变更经营者，并可同步申请变更食品经营、卫生等许可证。扩大外商投资企业登记注册“全程网办”范围，外籍人员持护照可在线办理企业设立、变更登记。逐步完善企业住所标准化登记信息库，简化登记材料。完善和推广告知承诺制度，强化告知承诺审批与监管衔接，完善审批、监管、信用归集和修复、异议处理全流程闭环管理。 

　　保障市场主体公平竞争。全面清理市场准入显性和隐性壁垒，确保各类市场主体平等进入。认真落实国家和内蒙古自治区、鄂尔多斯市等各级政府关于支持民营经济健康发展的相关政策，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善产权保护制度，促进民营企业健康发展。制定经营者反垄断合规指引，提高经营者反垄断合规意识和风险识别能力。制定经营者集中申报系列指南，进一步降低企业经营法律风险。 

　　（2）大力推动科技创新 

　　强化企业创新主体地位。深入实施“科技兴蒙”行动，落实市“科技新政30条”，加大高新技术企业、科技型中小企业精准培育力度，推动各类科技创新要素向企业集聚。做好服务需求调研摸底，加强精准培育服务，建立高新技术企业培育库，对入库企业进行免费培训和专项辅导，对其研发项目予以优先支持，构建“科技型中小企业—高新技术企业—高成长企业—科技领军企业”梯次培育机制。提升创新平台载体能力。充分发挥达拉特旗现代煤化工产业集聚优势，落实各类创新平台支持政策，围绕氯碱化工、煤基新材料、清洁能源化工等煤化工重点产业建设一批重点实验室、企业研究开发中心等科技创新平台。 

　　集聚高层次创新创业人才。以鄂尔多斯市建设碳中和研究院等新型研发机构为契机，依托《达拉特旗人才科创基地建设方案》布局建设现代煤化工人才集聚中心。强化汇达普罗、默锐、荣信化工等龙头企业创新主体作用，加强与大连物化所、陕西煤科院等机构合作，柔性引进科研团队，助推我旗在煤化工、新材料、新能源、固废综合利用等领域实现高质量发展。依托外埠商会、旗籍在外人才等优势资源，实施“暖城之邀 智在必达”资智回乡计划，赴北京、上海等地开展招才引智活动。深入推进“青英倍增”计划，加强与内蒙古大学、内蒙古财经大学、陕西科技大学等高校合作，吸引更多优秀青年到达拉特旗创新创业。全面启用“隐形冠军加速部落”，成立专精特新产业人才赋能基地。支持企事业单位与高校、科研机构合作建立科研站（所），通过委托研发、联建实验室等形式在旗外建立科技研发中心、研发分支机构等“人才飞地”。 

（六）优化金融服务，强化“进位争先”支撑

　　1.思路目标 

　　发挥金融对产业发展和生态环保、基础设施、民生服务等重点领域的支撑作用，加大银企对接力度，深化金融改革创新，提升金融服务质效，加强金融风险管控，促进金融高质量发展，进一步缩小我旗与中国百强县在金融服务方面的差距。力争到2026年，实现年末金融机构各项贷款余额350亿元，为推动我旗西部百强县“进位争先”提供强有力的金融支持。 

　　2.重点任务 

　　发挥金融支撑作用。完善政府协调引导、金融机构主动服务、企业诚信发展的联动机制，常态化开展政银企对接活动，促进资金供需双方有效对接。建立长效跟踪反馈机制，定期对银企意向合作项目、实际融资金额进行跟踪、协调和督导，督促信贷资金及时投放到位。提高直接融资比重。继续推进中轩生化、东源环保科技等重点企业上市工作，协调解决企业上市遇到的困难。组织符合条件的企业进行上市培训和孵化，争取更多企业列入自治区级后备上市企业库。深化金融改革创新。推进达旗联社改制农商行工作，实现业务规模、经营效益、资产质量同步提升。引导金融机构开展信贷差异化管理试点，在贷款利率定价、抵质押融资、投保贷结合等方面进行创新。按照“碳达峰”“碳中和”目标，落实绿色金融各项政策，支持低碳生产和转型发展。 

　　提升金融服务质效。鼓励金融机构、社会资本与财政出资建立支持区域发展的产业基金、股权投资基金，引导金融机构加大对农业、工业、商贸、文旅等领域重大项目的投资，增强重大项目对我旗经济发展的带动能力。加强与政策性、开放性金融机构对接，加大对我旗基础设施、基础项目的中长期信贷资金支持力度。提升信贷投入质量，综合运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等多种货币政策工具，支持和引导金融机构加大信贷投入。建立金融顾问、志愿服务等金融服务队伍，推动普惠金融服务的改善。 

　　加强金融风险管理。建立完善的信贷审批流程和风险评估机制，降低信贷风险。开展应收账款债权凭证（合同）流转，防范化解重大金融风险。配合开展应收账款债权凭证（合同）流转工作的日常业务指导和实践，推动融资性担保机构、银行、保险等机构在风险可控的前提下，创新基于应收账款债权凭证（合同）流转的金融产品和服务。 

（七）完善民生福祉，践行“进位争先”使命

　　1.思路目标 

　　基于我旗在城镇居民人均可支配收入及其增长率、农村居民人均可支配收入及其增长率等方面的短板，深入践行以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，坚持“兜底线、保基本、多层次、可持续”方针，加快推进基本公共服务均等化，构建公平公正、共建共享的包容性发展新机制，让人民群众有更多的获得感。力争到2026年，实现全旗城镇居民人均可支配收入65895元、农村居民人均可支配收入34399元。每千人3岁以下婴幼儿托位数达到5.1个，重点人群参保缴费达到100%。 

　　2.重点任务 

　　加快完善就业服务体系。充分保障全体就业者合法权益，不断提升就业服务质量，搭建市场化的线上线下供需对接平台。严格落实失业保险稳岗返还补贴等稳岗促就业政策，大力开展职业技能培训，进一步提升劳动者在人力资源市场的就业竞争力，鼓励支持企业吸纳高校毕业生等重点群体就业。落实就业困难人员灵活就业社会保险补贴等政策，促进就业困难人员灵活就业，及时发放创业担保贴息贷款和一次性创业补贴，有效缓解创业者资金压力，促进创业带动就业。 

　　推进健康达拉特行动。推进旗人民医院自治区高质量发展试点建设，推动中蒙医医院建成3个市级特色优势重点专科，旗人民医院在全国综合排名中进入B级行列。开展“旗区级公立医院能力提升三年攻坚行动”，加快妇幼保健院大楼、中蒙医医院康养等重点项目建设，推动旗中蒙医医院形成“一院两部”的就医新格局。持续巩固国家卫生城镇创建成果，新创建一批国家卫生乡镇。鼓励社会资本参与民营医院建设和康养服务机构打造。鼓励社会力量兴办托育服务机构，强化“行走的医院”配套设施建设。 

　　加强养老服务和儿童关爱。加大对养老机构、民政综合福利中心、社区日间照料中心、互助幸福院的投入，建立养老机构运营补贴长效机制。采取“挂图作战”方式，积极推进街道、社区养老服务场所建设。深入开展孤儿、事实无人抚养儿童等留守困境儿童关爱保护工作，及时足额发放生活补贴资金。进一步规范收养登记流程，依法办理收养登记。 

　　织密兜牢社会保障网。扎实开展困难群体养老保险代缴工作，按时足额为低保户、五保户、计划生育特殊家庭和重度残疾等群体代缴城乡居民养老保险。多措并举推进社会保险待遇发放工作，不断拓宽第三代社保卡及电子社保卡发放与应用场景，主动与社保卡合作银行进行对接，确保待遇及时、足额发放。扎实开展全民参保和跨省异地就医住院费用直接结算工作，将全旗参保城镇居民纳入医疗应急救助保障范围，推动参保率稳中有升。推动医保经办服务下沉，打造“15分钟医保便民服务圈”，实现医保经办服务全覆盖。 

　　表13   民生事业重点项目 

　　五、“进位争先”的保障措施 

（一）加强组织领导

　　成立达拉特旗推进西部百强县“进位争先”工作领导小组，由旗委、政府主要领导任组长，分管副旗长任副组长，旗直各部门、各苏木镇（街道）主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在旗发改委，由分管副旗长任主任，发改委主任任副主任，具体推动实施“进位争先”的各项重点工作。梳理总结中国西部百强县和中国百强县的优秀范例，特别是在壮大县域经济、升级传统产业、优化营商环境、创新招商方式等方面有亮点、有特色、有成效的相关案例，为达拉特旗“进位争先”提供参考。 

（二）健全工作机制

　　建立“上下联动、部门协作、齐抓共管”的工作机制，确保目标任务明确、完成节点清晰、进度追踪可控。成立由旗发改委主任任组长的达拉特旗推进西部百强县“进位争先”专项工作推进组，制定专项工作实施方案和年度计划，总结典型经验和亮点做法，定期向领导小组组长报告。旗委、政府定期召开达拉特旗推进西部百强县“进位争先”调度会，全面总结分析“进位争先”推进情况，找出存在的问题，并研究提出下一步工作方向和重点任务。 

（三）完善政策体系

　　汇编现有政策体系。对国家、自治区、市等上级单位关于农业、工业和现代服务业及生态环保、新型城镇化建设、招商引资、民生服务、改革创新、金融服务等领域的政策进行梳理，形成政策文件核心条款汇编，为达拉特旗西部百强县“进位争先”提供政策支持。 

　　争取上级政策支持。以农牧业、高新技术产业、战略性新兴产业或现代服务业等行业龙头企业为依托，由旗政府联合企业向科技部、工信部或其他有关部委申报该行业的国家级示范基地或产业园区，以争取上级部门政策、资金支持。聘请对产业和经济社会发展具有丰富研究经验的咨询机构，对农牧业、高新技术产业、战略性新兴产业或现代服务业中具有代表性的细分行业，以及生态环保、改革创新、共同富裕等领域进行深入研究，以研究成果向上级主管部门争取该领域政策试点，为各主管部门制定相应的政策支持体系，进行全面推广，发挥前期示范作用。 

　　出台相关支持政策。根据我旗推进西部百强县“进位争先”的需要，旗委、旗政府针对重点行业、重点领域制定相应的支持政策，通过政策实施，促进优势领域进一步做大做强，发展短板得到快速补齐，推动我旗西部百强县“进位争先”目标顺利实现。 

（四）强化宣传推广

　　制作主题形象作品。聘请专业团队，策划制作《美丽达拉特》等影视宣传片，宣传达拉特深厚的工业文化、优美的生态环境、独特的城市景观，为我旗推进西部百强县“进位争先”奠定宣传基础。 

　　用好各类宣传媒介。发挥各类媒介优势，利用电视、网络、移动媒体、户外媒体等宣传我旗经济社会发展成就和推进西部百强县“进位争先”工作，通过现代互联网向全世界大力推介达拉特旗，进一步提升我旗城市知名度和影响力。 

　　拓展宣传推广渠道。旗直各部门、苏木镇、街道、企事业单位等机构加强对我旗推进西部百强县“进位争先”和城市发展的宣传，塑造全旗上下齐心协力推进西部百强县“进位争先”的良好氛围。邀请重点企业来我旗考察经济社会发展情况。通过各类宣传渠道，促进招商引资工作取得新成效，推动“进位争先”目标顺利实现。 

（五）落实监测评估

　　强化职责分工，旗发改委负责推进西部百强县“进位争先”的统筹工作，旗财政局负责对接市财政局、旗统计局负责对接市、自治区统计部门，及时收集了解鄂尔多斯市及自治区经济强县的主要指标和基础数据，加强监测分析；其他相关部门对各自所负责的指标认真分析研判，做好配合工作。 

　　将推进西部百强县“进位争先”工作事项化、清单化、项目化、责任化、数字化，将任务落实情况纳入旗委、政府年度目标考核体系，对年度工作完成好的单位和个人，在年度考核时优先评优；对未完成年度目标的单位严格落实惩处。引入第三方专业机构，建立目标任务分解评价和动态调整机制，定期开展跟踪分析、效果评估，确保目标任务如期完成。