练就执法精兵 守好精神家园 

达拉特旗文化市场综合行政执法局岗位练兵纪实

为适应文化执法改革对执法人员素能提出的新要求，建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化执法队伍，今年以来，达拉特旗文化市场综合行政执法局狠抓队伍素质建设，扎实开展岗位练兵活动，在比学赶超、争优创先的工作、学习氛围中，增强行政执法效能，提高文化行政执法水平，强化公正文明执法意识，促进执法队伍素质能力大进步、大提升。

文化行政体制改革后，新组建的文化市场综合执法局，人员来自不同部门和岗位，法制水平和综合素质参差不齐。全局26人，正规院校全日制法律专业毕业仅有1人，取得法律专业文凭的5人；平均年龄45.3岁；有过执法经历的11人，不少专业方向的执法几乎是从头开始。面对底子薄、基础弱、年龄结构偏大的队伍现状，面对小队伍大市场的总体态势，达拉特旗文化市场综合行政执法局一班人本着履职尽责不辱使命的担当意识，抱着不畏困难勇往直前的进取精神，以打铁还需自身硬的执法理念，把提高执法队伍素质作为突破口，把岗位练兵作为抓手，开始了自我提高的新征程。

统一思想，凝心聚力，

提高干部学习的自觉性

开展岗位练兵活动，是文化市场监管能力提升工程的重要内容，是提高人员素质、建设一流团队的重要举措。也就是说，要通过文化执法业务培训和岗位练兵，使全体执法人员成为精通法律法规、熟悉专业的行家里手。

达拉特旗文化市场综合行政执法局承担着全旗文化市场、旅游市场、网络文化、广播影视、新闻出版、扫黄打非、文物、非物质文化遗产、宗教、蒙古语言文字市面用文等多部门、多专业的行政执法任务，直接执行和应用国家制定颁布的法律11部，行政法规22部，部门和地方政府规章79部。这112部法律法规规章所构成的庞大体系。岗位练兵活动学习内容包括：文化市场领域相关法律、法规及规范性文件，《行政处罚法》、《行政强制法》和《文化市场综合行政执法管理办法》等综合性执法业务以及执法队伍职业操守、意志体质、团队凝聚力、合作默契度等等，都是抓队伍建设的必选题。为了避免学习走过场，让每次学习都能有收益，达拉特旗文化市场综合行政执法局从多角度入手开展工作。

不重视学习是思想问题，思想问题还要靠思想教育解决。局领导班子利用一切机会从正反两方面向干部阐述学习的重要性，教育职工要深刻认识到作为一名执法人员所肩负的重任，从一名合格的执法队员个人素质需要到法治政府建设的大局要求，强调学法用法的重要性，特别强调作为执法人员不懂法的风险和危害：一是发现不了问题，容易造成失职渎职，二是因为不懂法的乱作为，既破坏单位形象，又会给自己带来负面影响。经常性的教育引导，增强了干部的使命感、危机感和紧迫感，学法用法的主动性、自觉性明显增强。局领导班子成员带头学习，以身作则，对职工学习积极性的提高也发挥了带动示范效应。 

形式多样，贴近实际，保障学习效果

一要坚持“学”，二要坚持“练”，坚持学习和执法相结合，坚持“学中练”“干中练”。要多形式、多层次、多渠道地开辟学习练兵途径。包括个人自学、统一培训、视频讲座、模拟作业、以案施训、以考促训、互教互学、经验交流、课题研究、外派驻训、技能轮训、分类施训等多种培训方式。

第一，把固定时间统一学习和自学结合起来。规定每周五上午为固定学习时间，同时安排每周自学一部法律、法规、规章。

第二，把全国文化市场技术监管服务平台纳入的课件学习和单位领导、业务骨干讲学结合起来。全国文化市场技术监管服务平台选录的课件都是文化和旅游部在全国文化和旅游系统选聘的业务骨干精心准备的，讲授内容精深，业务面广，可以根据工作需要选择适时的、适用的安排集中学习；单位领导和业务骨干讲学可以更贴近实际工作，每个讲学的人准备的过程，就是一次很好的自学过程，用身边事说法，听者更容易被带入，学习效果更好。

第三，把学习和测试结合起来。每周自学一部法，每周安排一次测试，学什么考什么。局长出题，局长监考，局长阅卷，局长讲评。考试成绩在单位工作群公示，鞭策全体干部重视学习，重视每一次测试。

第四，外出培训内容全局分享。规定所有外出参加业务培训的人员，必须认真听讲，不能浪费学习机会。能得到课件的回来照课件分享，没课件的现场拍照，返回后分享。既促使外出学习人员必须集中精力学习，又能让没参加培训的人分享到培训内容，一举两得。

第五，现场演示，以案说法，以案施训。把本局实际办理的案件，安排全体职工现场制作法律文书，现场操作移动执法终端，让办案多的队员带动实际操作少的队员实际操作，达到眼过十遍不如手过一遍的效果。

第六，着眼实战训练，围绕实际工作进行训练，不断增强会检查能办案的本领，提高执法人员日常执法检查和案件查处等综合素质。

知行合一，履职尽责，守好精神家园

坚持不懈的学习培训和岗位练兵活动，极大调动了干部学法用法的积极性，增强了依法行政的执法理念，提高了行政执法的工作技能。

近年来，达拉特旗文化市场综合行政执法局把守护意识形态安全和文化安全作为重中之重来抓，特别是自媒体高度发达的时代背景下，关注网络文化健康发展，积极参与“扫黄打非”工作显得尤为重要。把网络巡查列为日常工作，安排专人不定时上网巡查，重点关注本行政区域网红的播出内容，共发现涉黄涉低俗文化内容11条，与快手平台沟通分别做出限时停播3——15天的处理，并列为直播平台和本地文化执法关注的重点对象。对本地网红集中法律培训一次，约谈、批评教育2人次。排查蒙语音乐网站、视听广播16个，未发现涉民族政策问题内容。开展“扫黄打非”净网、秋风、护苗、正道、清源专项行动，组织“扫黄打非”进街道、进社区、进乡镇宣传共计8次，发放绿书签、宣传手册、毛巾、宣传手提袋、扑克、宣传抽纸、法律条例规章和小礼品共计18000多份，接待咨询2000余人次。检查校园周边经营场所200多家次，收缴违规小国旗700多张，仿人民币版面的（学生学习币）50多份。查处凶杀恐怖暴力等违法书籍1800余册。在营业性演出管理方面，改变执法理念，变被动执法为主动服务，特别是每年夏季的城乡物资交流大会的歌舞马戏演出，主动对接主办方给予业务指导，明确告知他们营业性演出的审批流程和所需资料，使得大部分演出都能获得行政许可，擅自举办营业性演出现象得到有效控制。文物执法在面对执法力量薄弱、保护对象点多面广的现实困难下，除主动安排对国家级和自治区级文保单位开展每年两次执法巡查外，重点配合旗文保中心开展案件办理和法律宣传工作，对一些在文物保护区范围内擅自建设的村民开展有温度的执法，既阻止了违法行为的发生，保护了文物安全，同时也给当地的村民讲解了文物保护的意义和文物保护法的严肃性，对增强村民文物保护意识，保障文物的长久安全起到了积极作用。旅游执法也取得了长足的进步。打破了过去零办案的尴尬，分别对擅自经营旅行社业务、旅游合同不规范、无证导游等几类案件立案查处，对旅游购物不规范行为采取部门联合执法的办法开展监管，并就其存在的根源性问题向上级业务机关提出应对建议。特别是对响沙湾周边存在十几年的招手揽客、利用私自改装报废车辆冲沙的旅游乱象进行彻底整改，经过一年多的持续执法，把近70辆非法改装车劝离，彻底排除了一大旅游隐患。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。没有坚持不懈的学习，没有反反复复的业务训练，就不会有准确的法律运用和娴熟的工作实操。通过一年来的岗位练兵实训，达拉特旗文化市场综合执法队伍坚持学以致用，积极运用信息化执法手段，强化文化市场执法力度，不断提高依法行政能力和水平，为保持全旗文化市场安全、稳定、繁荣、有序发展做出实绩。岗位练兵给达拉特旗文化市场综合行政执法局带来的不止是工作绩效的提升，更主要的是已经形成一种善于学习、勇于担责的良好的工作氛围，同时，为开创文化市场监管与服务新局面夯实了基础。一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍正在学习实践中磨砺形成。这，是今后工作能力提升的长久动力。