2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作至关重要。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央、自治区和市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好“两件大事”，努力完成“三个四”工作任务，持续深化“八大构筑”，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、增团结、保安全，奋力闯新路、进百强，不断书写中国式现代化达拉特新篇章。全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长50%以上，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%以上；生态环境质量持续改善，节能减排完成下达目标任务。围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作： 

　　(一)聚力抓项目扩投资，构筑高质量发展支撑 

　　抓实重点项目。牢固树立“项目为王”理念，用足用好一揽子高效推进机制，持续完善重大项目代办帮办服务制度，通过“预审查”“集中审批”“部门会商”等措施，畅通联审通办绿色通道，全流程跟踪服务项目、全周期保障推进项目，全面推行“批复即开工”“竣工即交付”模式，扩大有效投资。 

　　做深项目谋划。围绕打造“双千亿”目标、开启“二次创业”，在产业补链延链强链、重大基础设施建设、城乡公共服务改善上深度谋划，重点围绕国务院出台支持内蒙古高质量发展的《意见》加大项目谋划力度，积极争取储备一批补短板、强功能、利长远的基础设施项目，谋划招引一批市场前景好、科技水平高、带动能力强的延链补链强链产业项目。 

　　坚持招大引强。多渠道开展招商推介，围绕“4+2”产业定位，发挥煤炭、交通和风光资源等优势，突出以世界500强、中国500强、民营企业500 强“三大企业”为重点区域“驻点招商”、产业链条“靶向招商”和目标企业“敲门招商”，充分发挥各类商会组织、行业协会、产业联盟桥梁纽带作用，主动对接、精准对接、高频对接，着力招大引新强链。 

　　强化要素保障。加快推进园区总规获批和化工园区安全风险等级D级认定，加快推动蒸汽稳定集中供应、污水处理设施优化整合、闲置资源盘活利用、铁路专用线建设等一系列重点工作，健全完善园区各类配套规划和水电路讯等基础配套设施，全力提升园区投资环境和承载能力，增强园区吸引产业集聚发展“向心力”。加强园区用地保障，全力盘活低效闲置土地，年内实现园区新增工业用地全部“标准地”出让。 

　　（二）聚力构建现代产业体系，塑造高质量发展优势 

　　推动工业经济提质升级。做大新能源产业，全面落实“光伏长城”战略，实施三峡蒙能大基地7GW光伏、4GW风电及大唐蒙西1.5GW光伏等20个新能源项目，确保大基地先导工程二期1GW光伏、蒙能1GW矿区光伏+储能等16个项目并网发电，力争全旗新能源装机规模达到8GW、提前实现超过火电装机规模的目标。做强新能源装备制造产业，加快实施建亨奥能钠盐储能电池、蒙利恒电工钢、爱德曼氢燃料电池、雨川光伏管桩等项目，加快推进海博思创储能装备制造、信义光伏玻璃、英诺赛科半导体等项目，积极引进电池片、正负极材料和光伏辅材等项目，推动实现新能源产业聚链成势、集群集聚发展。做精现代煤化工产业，瞄准“煤头化尾”，推动煤化工产业链向烯烃、聚酯纤维、可降解材料等下游高端精细化工产品延伸，加快荣信80万吨烯烃等项目进度，争取杭州聚合顺新材料项目落地建设，提高煤炭清洁高效利用水平。壮大特色产业规模，重点推进中德隐形冠军产业园建设，争创国家专精特新产业先行区。加快推进铝产业转型，全力延伸铝后精深加工产业链条，争取蒙泰100万吨铝硅合金项目落地，引进社会资本盘活鑫旺100万吨氧化铝项目。推动有机硅产业链在建材、新能源、医疗护理等领域的上下游协同，引进实施恒星二期氟硅材料、峨眉山长庆新材料气相二氧化硅等项目。推进氯碱化工与煤化工、铝冶炼、建材等产业深度耦合，确保亿利化学3万吨三氯乙烯等项目建成投产。引导生物化工产业链向食用、药用、保健等领域拓展，确保心连心2万吨糠醛、中轩6000吨多功能凝胶等项目建成投产。增强煤电产业支撑力。充分发挥煤炭“压舱石”作用，“一矿一策”保障在产煤矿稳产达产、临时停产煤矿复工复产，力争年内销售煤炭突破7000万吨；推动色连二号（布拉格）、城梁两座1000万吨矿井项目开工建设，启动实施呼斯梁400万吨矿井项目，打造亿吨级煤炭支柱产业。引导激励火电机组实施“三改联动”，推进三峡蒙能、华能两座400万千瓦火电调峰机组项目纳规核准，确保达电五期100万千瓦火电机组项目上半年建成投产，打造千万千瓦级火电输出基地。引导企业向环保型建材发展。围绕“大项目－产品链－产业集群－产业基地”的方向，发展保温绝热、防水、环能等新型节能环保类建材和循环经济，推进矿渣、粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾等固体废物综合利用。 

　　提升现代农业发展质效。守牢粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强高标准农田建设，稳步推进数字农田建设，年内计划实施高标准农田项目20万亩，完成农作物总播面积229万亩，粮食产量保持在17亿斤以上。推进农业深度节水，大力推广“耐特菲姆”高效节水技术，全面推广实施膜下滴灌、浅埋式滴灌等高效节水灌溉工程，年内推广滴灌种植120万亩。建立盐碱地改良研发科技创新基地，推广应用盐碱化耕地改良技术模式，培育耐盐碱作物品种，探索适合本土特质的盐碱地改良技术。大力发展设施农业，加快实施绿沃川数字产业园二期、德农二期、德胜太水产养殖等项目，推动瓜果蔬菜智能化设施种植和城郊设施观光农业发展。扶持壮大有机小杂粮特色产业，扩大有机小杂粮种植面积，鼓励建设小杂粮加工厂，提升“蒙圣河”“丰水粮”“二狗湾”等小杂粮品牌知名度，小杂粮种植面积达到5.1万亩。打造现代畜牧业基地。因地制宜优化畜牧业结构，构建现代养殖体系，牧业年度牲畜存栏达到295万头只。建设绿色有机奶业产业带。持续推动养殖基地建设、奶牛扩群增量以及配套饲草料基地建设，以展旦召苏木为核心，依托骑士、璞瑞等奶牛养殖龙头企业，打造5万头有机奶园区，带动周边10万亩有机青贮种植。力争牧业年度奶牛存栏达到9万头，日产生鲜乳达到1300吨。实施肉牛产业“三基地、两提升”工程，肉牛存栏稳定在5万头。培育肉羊绒山羊产业集群。以德胜营子村、德胜泰村为核心，对养殖基础设施进行提标改造，新建饲草中心、交易市场等配套设施，打造年出栏40万只肉羊育肥园区，年内肉羊饲养量达到125万只。全面振兴羊绒产业，培育绒山羊联合育种户20个，鼓励社会化服务组织开展绒山羊人工改良，年内绒山羊存栏量达到140万只。培育壮大新型经营主体。大力培育龙头企业，积极组建产业化联合体，力争年内培育市级以上示范家庭农牧场5家、合作社示范社10家、国家级龙头企业1家、自治区龙头企业1家，农企紧密型利益联结比例提高到68%。巩固提升国家农产品质量安全示范县水平，以质量带动提升“黄河几字湾”区域公用品牌发展，力争全旗“两品一标一新”农畜产品达到50个以上，争创国家农业绿色发展先行区。提质扩面“党建引领统种共富”经营合作模式，引导以整村整社为单位组建土地股份合作社，力争全旗土地合作经营面积达到100万亩以上、农业社会化服务面积达到180万亩以上，实现集碎为整、农田增量、降本增效、农民增收。 

　　加速发展现代服务业。激活消费潜力，迭代升级消费补贴政策，鼓励开展促消费活动，提振消费信心，促进新能源汽车消费、家电以旧换新等大宗消费，重点消费扩面增量。升级打造集住宿、餐饮、购物等为一体的商业综合体，加强一刻钟便民生活圈等配套设施建设，新建、改造一批集贸市场。大力发展夜间经济、周末经济、地摊经济、银发经济，做强小店经济，支持发展低空经济，推动消费新业态新模式新场景加速普及应用。做强电商产业，支持网络电商、无车承运、第三方物流平台在本地注册，全年新建电商服务站2个，培育电商企业10家，力争销售农副产品2500万元以上。完善旗、镇、村三级快递物流配送体系，提升电商、快递进农村综合水平，争创国家农村电商快递协同发展示范区。做大物流产业，开工建设开发区综合物流园、羊绒集散中心、红庆梁铁路专用线等项目，加快推进“几字弯”农畜产品仓储物流中心、润达新能源智慧陆港、三大矿区服务区等项目建设，优化煤炭物流园区布局。大力发展现代物流、旅游出行、健康养老等生产性服务业，推动商贸、文旅、养老托幼等生活性服务业向高品质升级。加快推动马兰湖园区和北郊停车场整体提升改造项目，打造新型智慧商贸物流综合集散地。做优文旅产业，深入实施A级旅游景区质量提升工程，加快推进银肯塔拉景区基础设施建设及升级改造，推动响沙湾创建国家级旅游度假区，着力提升旅游景区的服务质量。深度挖掘沙漠旅游产品供给，推动响沙湾、恩格贝、光伏基地等景区景点互联互通，办好沙漠越野赛、沙漠马拉松、沙漠研学游等系列活动，大力发展休闲度假游、乡村游、研学游等旅游业态，丰富产品内容。有序引导和推动“农牧家乐”向特色民宿发展，力争推动兴昌渔村等民宿申报高等级民宿。因地制宜开发沙漠康养医疗、运动休闲、低空旅游、民俗体验等旅游新业态，打造沙漠民宿和露营基地、康养医疗基地，建设沙漠旅游经济综合示范区。 

　　（三）聚力城乡融合发展新局面，打造宜居和美乡村样板 

　　深入实施城区更新行动。加快推进新型城镇化建设，进一步完善全旗国土空间总体规划成果，实现城镇开发边界内控制性详细规划全覆盖，确保完成实用性村庄规划。推进海绵城市建设，完成德胜大街、树林召大街等14条重点路段道路升级改造。提升中心城区绿地水平，新建街心公园、口袋公园7个，新增改造绿地29.5公顷。完善街道社区公共服务设施，新增充电桩300个。加快推动永来城、旧石油公司等片区征收改造，完成安夏小区、文苑小区、耿盛小区等老旧小区改造。大力实施温暖工程，启动城区“双热源”建设，更新老旧供热管网64公里以上，实施既有建筑节能改造35万平方米。完善住房保障体系，加快顺和院、万兴府等房地产项目进度，加大对保障性住房的投入，加大城镇保障性租赁住房建设。 

　　深化城市精细化管理。加快推进智慧城管指挥平台建设，打造网格化、数字化、智慧化管理平台，逐步实现对治理全民性、全时段、全要素、全流程的覆盖，打造宜居、韧性、智慧城市。规划设立流动摊贩疏导区域（点）和早夜市，新购置环卫清洁车辆20台，推进生活、餐厨垃圾分类处理和资源化利用，新建改造平房区垃圾站160处。强化广告牌匾治理，加强违章建筑管控，强化建筑扬尘污染管理，进一步美化公共空间环境，倡导城市文明新风尚。 

　　完善公共基础设施建设。加快拓宽“平急两用”公共基础设施建设领域和投资空间，与医疗养老、科普教育、休闲健身、文化娱乐、生态环保等服务设施进行资源整合与功能互动，推动市民健身中心、文化旅游服务中心基础设施、青少年活动中心完工，做到平时不闲置浪费，应急时转换高效。继续完善图书馆、文化馆总分馆建设，加快数字图书馆、数字文化馆建设，打造城市书房。推动人防自建工程开工建设，确保人防自建工程有序衔接。完成人防机动指挥平台建设，做好人防警报系统升级更新。持续推进公路项目建设，大力实施渠口至X618庆义合双车道改造、C054罕台西至沙湾子等农村公路建设项目和养护安防项目，全力推动S211公路（原乌漫线）修复性养护工程、S27呼鄂高速等项目开工。加大水利水保工程建设力度，实施束鸡沟河道治理工程。推进中小河流治理，启动东柳沟和壕庆河治理工程。加强淤地坝建设，新建加固淤地坝23座。加快推进农网改造进程，切实保障梁外地区农牧民生活用电。实施通信提速工程，深入推进5G网络应用，新建5G基站120座。 

　　持续推进和美乡村建设。深入实施农牧民收入倍增行动，健全完善联农带农机制，加大“二产带动一产、工业反哺农业”力度，推动大型工矿企业投资农牧业，在水利水保、防沙治沙等工程领域推行以工代赈，多措并举提高农牧民经营性收入和工资性、转移性、财产性净收入。持续做好防返贫动态监测和帮扶工作，投入1.2亿元实施乡村振兴项目15个，力争年内所有嘎查村集体经济收入达到30万元以上，脱贫群众收入实现“两高于”目标。深入开展人居环境整治提升行动，巩固提升改厕成果，推进村庄集中连片绿化亮化美化，创建宜居宜业和美乡村20个以上。 

　　（四）聚力生态建设，打造绿色低碳新生活 

　　全力构筑“低碳治理”防线。全面推进“碳达峰十二大行动”，大力发展循环经济，年内实施千万元以上工业技改项目5个，新增自治区级以上绿色工厂2家。加快高载能产业高比例绿电替代，推进宁德时代1GW新能源零碳超级发电机组、开发区50万千瓦绿电进园区等项目建设，高标准打造低碳、零碳园区。持续提高生态系统碳汇能力，探索开展林业碳汇交易。深入推进空气污染防治攻坚行动，加大空气、沙尘污染治理和节能低碳管理力度，完成农村牧区“煤改电”1.2万户以上、城区集中供暖改造4600户以上，持续抓好道路扬尘、餐饮油烟专项整治，加快“散改集”“公转铁”进度，强化挥发性有机物治理，坚决禁止焚烧秸秆。推动电力、电解铝、水泥等完成超低排放改造，强化重污染天气、突发环境事件应急响应机制，加快推进达电等重点企业“公转铁”运输，确保全旗空气质量优良率达到85%以上。巩固黄河“几字弯”成果，深入推进“三北”六期等重点生态工程，加快库布其沙漠防沙治沙“光伏长城”建设，实施工程固沙5万亩、自然封禁保护区修复15万亩、灌木平茬7万亩、草原围栏封育22万亩，实施退化林修复10万亩、中幼林抚育8万亩，完成防沙治沙8万亩。持续开展大规模国土绿化行动，完成人工造林2万亩，新建绿色矿山3座。 

　　全力构筑“水系安全”防线。启动实施黄河流域及十大孔兑生态治理三大类7项示范工程。实施黑赖沟生态综合治理、束鸡沟河道治理等项目，力争水土保持率达到58.6%。常态化开展河道“清四乱”，构建“人防+技防”体系，保障境内黄河干流国控断面、哈什拉川、西柳沟等十大孔兑水质稳定达标。严厉打击河道非法采砂行为。全面加强计划用水管理，完善供用水计量体系和在线监测系统。强化生产用水管理，规范建设项目取水许可。实施农业节水增效，推进工业节水减排，加强城镇节水降损和非常规水资源开发利用水平，深化体制机制改革，提升各领域节水动力等重点任务。推动公共机构、高耗水产业、农业灌溉、城市供水等领域开展合同节水示范项目建设。 

　　全力构筑“土壤净化”防线。推进畜禽粪污资源化利用，申报自治区畜禽粪污资源化利用项目，实现新进驻规模养殖企业粪污处理设施全覆盖，畜禽粪污资源化利用率达到93%。推动农药、化肥减量化，强化废弃农膜、农药包装废弃物回收处理，年内推广加厚高强度地膜17.1万亩、全生物降解地膜3.1万亩，开展全生物降解地膜对比验证评价试验1个，逐步完善废弃农药包装物“三级”回收处理体系。不断提高秸秆综合利用水平，力争全旗秸秆综合利用率稳定在92%以上。持续推进农村环境综合整治和农村牧区生活污水治理，深入打好农业农村污染防治攻坚战。 

　　（五）聚力惠民生保平安，共享高质量发展成果 

　　坚持教育优先发展。持续改善办学条件，争取第三小学文体综合楼、达一中餐饮及公寓楼建成投用，开工建设第二十三幼儿园、第一中学、第七中学、第五中学、第六中学教学楼、七中综合楼、特殊学校风雨操场等项目，进一步完善校园信息化、多媒体等基础设施。全面推进“县管校聘”管理改革，实施“引智入达”工程，引进名优教师20名，招聘教师178名。实施教师“衣、食、住、行、康”五大暖师行动，完善惠师举措。采用联合外部名校教学的模式，强化优生培养。面向全旗中小学开展“海亮向未来”课后服务课程。依托黄河、草原、农耕本土文化拓宽劳动实践平台，打造白泥井小学等8所劳动教育示范校。推动体育高质量发展，组织开展丰富多彩的艺体竞赛活动，引入棒垒球、荷球等小众项目，丰富校园体育课程，保证学生每天参加一小时体育锻炼。完善基层党支部标准化规范化建设，创建教体系统党建示范点5个。推进铸牢中华民族共同体意识教育阵地和“石榴籽学校”创建全覆盖，打造国家体育产业示范基地和自治区全民健身示范旗。 

　　深入推进卫生健康事业发展。全面提升医疗服务能力，确保妇幼保健院新址投用，推进旗人民医院二期项目建设工作及榆林子、敖包梁、展旦召中心等卫生院升级改造工作。全面提升公共卫生能力，开展40周岁以上户籍居民肝癌、肺癌基因甲基化检测及“四高”筛查。强化传染病动态监测和及时处置，重点抓好鼠疫、结核病、布病等传染病防控。强化突发公共卫生应急专业队伍建设,提升中西医协同救治能力。加强全旗重大疫情防控救治体系和应急能力建设,做好重大疫情治疗药物、医疗资源储备。加强呼吸、感染、重症等重大疫情救治相关学科建设。实施优质服务基层行活动,做实做细家庭医生签约服务，开展基层卫生健康人才培养“薪火计划”,强化对基层医务人员培训考核，组织二级及以上医院对口支援基层医疗机构。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生县城创建成果，支持苏木镇创建“国家卫生乡镇”。大力开展远程会诊，充分发挥“行走的医院”“健康180服务平台”功能，打通基层医疗服务最后一公里，切实提升群众就医满意度、获得感、幸福感。 

　　文化事业繁荣发展。全面提升县域公共文化服务效能，办好百日消夏、百姓大舞台、农牧民文艺汇演等群众文化活动。深度挖掘红色文化、农耕文化、黄河文化丰富内涵，以创作《大河春潮》等优秀艺术作品为载体，打造“北疆文化”达拉特品牌。扎实做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作，开放运行博物馆，组织开展第四次全国文物普查。实施公共文化服务设施改造提升工程，启动文化数字化三年行动。加强乌兰牧骑网红基地建设提升，推广“网上乌兰牧骑”抖音、快手、微信视频号。开展校园周边文化市场专项整治行动，确保校园周边文化市场环境健康有序。继续深入开展“扫黄打非”专项行动，加强旅游市场监管，营造旅游市场公平竞争环境。 

　　深入实施就业优先战略。深化援企稳岗扩就业服务，进一步发挥线上线下零工市场作用，为零工人员提供暖心就业服务，推动高校毕业生、农牧民工、退役军人等重点群体稳定就业，年内新增就业2900人以上。积极开展就业困难人员认定工作，落实就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策，促进就业困难人员灵活就业。实施职业技能提升行动，提升广大劳动者就业创业能力。全面规范企业工资支付行为，全面推行劳动用工实名制管理，依法打击拖欠工资行为，完善欠薪突发事件应急处置机制，落实相关部门监管责任。持续推进农民工工资支付诚信体系建设，加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度，建立健全企业失信联合惩戒机制，落实属地监管责任。 

　　织密扎牢社会保障网。制定养老保险扩面增效工作计划，对快递、外卖、个体工商户、新就业形态从业者等群体进行养老保险征缴，对困难群体做到应保尽保、应代尽代，确保扩面任务100%完成。加大对养老机构基础设施建设，推广“15分钟养老服务圈”，年内建成3处镇级养老服务中心，升级改造21处村级养老服务站，对7所互助幸福院进行改造升级，新增3处街道级助餐点，8处镇级助餐点。进一步做好机关事业单位工会经费财政划拨工作，有效提升职工生活品质。做好退役军人安置就业、优抚保障工作。完善社会救助体系，建立健全未成年人保护工作协调机制，做好低保、特困人员、残疾人、孤儿等救助保障工作。全面落实妇女儿童“两纲”目标任务，加强未成年人保护。 

　　（六）大力推动改革创新，激发发展新活力 

　　持续优化营商环境。完善中小微企业服务体系建设，加快促进民营经济发展壮大，落实助企纾困系列举措，着力消除民营企业发展隐性壁垒，降低民间资本进入基础设施、社会事业等重点领域的门槛，创造一切有利条件支持民营经济发展。扎实推进全国统一大市场建设。鼓励“个转企”“小升规”助力个体工商户做大做强。加快推动“秒批秒办”、“一证通办”和“好办快办”工作，实现极简审批、极优服务，力争年内新增市场主体6000户以上。推进政务服务标准化体系建设，全力打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、满意度最高的特色营商环境品牌。全面提升“蒙速办·鄂能办”服务能力。推动“多测合一”“多审合一”“拿地即开工”等改革实现批量化标准化。深入实施诚信建设工程，开展好全社会诚信建设促进行动。 

　　持续深化重点领域改革。深化农村牧区改革，创建国家产权流转交易市场建设试点，力争年内平台土地流转量占全旗土地流转90%以上，50亩以上土地流转合同鉴证率达到100%，线上交易额达2亿元以上，遴选10个嘎查村开展全市第三批“三变”改革试点。深化财政体制改革，合理划分财政事权与支出责任，着力提高财政保障能力。开展新一轮国企改革深化提升行动，完善国企混改项目机制措施，全面盘活可利用国有资产，创新投融资机制，支持旗属国有企业升级主业、拓展新业，力争经营收入、利润分别增长18%和15%以上。提升金融赋能发展质效，加大普惠金融财政贴息和政府性融资担保，切实降低中小微企业经营和信贷成本。 

　　发挥科技创新引领作用。加快培育创新主体。充分发挥大型龙头企业的技术创新骨干作用，完善企业创新引导促进和梯次培育机制，持续推进科技创新平台载体建设，力争年内新增企业研发机构2家，高新技术企业、科技型中小企业达到60家。加强全旗科技企业R&D投入集中培训力度，确保全社会研发经费投入同比增长25%以上。做好“三清零”企业和科技型企业培育“一对一”辅导，新增“三清零”企业10家以上。持续完善创新创业大厦等创新创业平台，争取申报1家国家级中小企业示范基地、1家自治区级中小企业示范基地，孵化中小微企业120家。强化中德隐形冠军产业园产教能率中心服务平台的安全、人才、科创保障作用，推进产业链、供应链、创新链深度融合，塑造高质量发展核心竞争优势。深化产学研合作，鼓励引导企业加强与高校、科研院所等“4+8+N”合作主体开展产学研合作，全年力争引进高层次急需紧缺人才45名、科技创新领军团队2个，争取上三级科技项目及奖补资金5000万元。 

　　促进外贸创新发展。主动融入“一带一路”、西部大开发、京津冀协同发展和呼包鄂榆城市群建设、呼包鄂乌一体化发展等重大发展战略，加强同长三角、粤港澳、京津冀等地区合作交流，积极参与自贸区创建工程，增创开放型经济新优势。充分利用各类经贸洽谈活动，推动我旗名优特产品走向全国乃至世界。加大外贸品牌建设支持力度，培育种子、鲜活农产品等优势产业品牌。扩大黄原胶、PVC等商品出口规模，鼓励羊绒制品等产品出口，出口同比增幅5%以上。