王爱召镇“十三五”规划 

“十三五”期间，将是王爱召镇全面提高农民收入和生活水平、加快产业结构优化的关键时期，是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建成小康社会进程中的重要规划，是适应经济社会发展新常态下的重要举措。制订好十三个五年规划，对于发展生态工农经济、建设旅游文化强镇有着十分重要的意义。 

一、“十二五”回顾 

（一）“十二五”取得的成绩 

“十二五”期间，王爱召镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一产立镇、二产强镇、三产富民”的发展思路，把发展经济作为第一要务，把改善民生作为第一追求，把维护稳定作为第一责任，不断拓展现代农业规模化经营范围，服务新奥工业园区与圣泰化工园区工业经济发展，大力改善民生，全力化解矛盾纠纷，取得了显著成绩。 

人均收入由2010的9000元上升到2014年的13190元，经济社会保持平稳健康的发展态势。 

1.现代农牧业健康发展。 

农作物总播面积由29.9万亩增至今年的34.78万亩，粮食总产由2.4亿斤增至今年的3.57亿斤；2014年度牲畜总头数达到38万头（只），牲畜免疫率达到100%，全镇水产养殖面积3650亩，年产鲜鱼150余万斤。农牧业服务体系进一步健全，农畜产品质量安全检测管理站正式启动运行。积极引导农牧民成立专业合作组织36个，种养殖协会1个。 

2.基础设施日益完善。 

通过街巷硬化、村村联建、土地整理和农网改造等工程项目建设，镇、村面貌得以改变，村级阵地建设不断加强，服务群众实现零距离。“十二五”规划期间，村镇阵地建设方面：2011年宋五营子村活动阵地建成并投入使用，2012年德胜泰社区建成并投入使用；2012年生成永村活动阵地建成并投入使用，2013年杨家圪堵党群活动中心建成并投入使用，2013年镇便民服务大厅建成并投入使用，2014年西社社区建成并投入使用，2014年覆盖黄牛营子村和裕太奎村的黄牛营子社区建成并投入使用；危房改造方面：完成危房改造共计736户，2015年正在进行1383户农户危房改造；人畜饮水方面：实施安全饮水工程8处，并在使用期间对有问题的自来水管道进行了维修，受益人口28000余人，解决5万余头牲畜的饮水问题；交通道路方面：投资286.1万元新建或维修砂石路202公里；硬化街巷3.4公里；修建通村油路14.2公里；国土整理方面：完成榆林子等10个村土地整理面积11.9万亩，新增耕地面积0.68万亩，进一步完善了相关基础配套设施；农村电网改造方面：协助农电部门完成王爱召等13个村农村电网改造高低压线路119.1公里，新增变压器6台。其他方面：数字电视改造升级转换10845户，建成标准化卫生室10处，新建和改扩建村级文化活动室11处，建成便民连锁超市4处。 

3.乡村文化旅游初具规模 

得胜营子水产养殖园区于2011年3月份开工建设，2012年4月份正式投入使用，一期工程占地2000亩，总投资2700万元，涉及得胜营子村3个合作社、156户、597人。园区内合作社及养鱼户与镇内其他村水产养殖户成立了王爱召养鱼协会，统一吊购饲料、养殖技术和销售价格，养鱼协会全部加入王爱召种养殖协会，统一使用在国家工商总局注册的“王爱召”商标。园区养殖品种有鲤鱼、鲢鱼、草鱼、鲶鱼、鲫鱼、南美白对虾，年产鲜鱼在100万斤，总产值1300万元，项目区内农户人均可增收870元。现已基本形成集特种水产养殖、休闲垂钓、农家乐为一体的综合现代渔业养殖园区，可进行观赏、垂钓、娱乐、度假等休闲活动。 

4.社会各项事业全面发展 

民生方面：全面落实各项惠农政策，按时足额各类涉农资金；新农合、农村养老保险和政策性农业保险均按时完成任务，参合率和参保率均达到指定要求；文化方面：“十二五”规划期间，共协助达旗广播电视台拍摄《乡土风》栏目11期，以“乡土风”为载体，共举办村级专场文艺活动21次，申报建成文化户12户，组建文艺队5支，补充完善3个村的体育设施；计生工作方面：人口计生工作顺利开展，截至“十二五”规划末，全员人口信息库覆盖率达100%，准确率达99.2%；2014年现居住地出生人数58人，计划生育率达93.15%；安全卫生方面：严格落实安全生产责任制，建立安全生产机制，大力推行社区化建设和网格化管理。 

5.政府自身建设得到加强 

    通过严格落实党风廉政建设责任制、积极开展“作风建设年”、扎实推进党的群众路线教育实践等活动，政府为民务实的形象进一步树立，群众满意度进一步提升。 

（二）“十二五”末存在的问题 

一是农业基础薄弱，土地规模化经营步伐缓慢，产业化水平低；农业优势主导产业缺乏，结构单一，主要是种植玉米、小麦，农民增收乏力。二是基础设施建设薄弱。沿河村组道路以沙砾和土基路为主，晴通雨阻的现状还没有从根本上得到改变；全镇居民饮水困难，部分村管道老化，集中供水水源井水位下降，供水不足；王爱召的用电属于末梢用电，全镇供电量不足，输电线路年久老化，基本的生产生活用电都不能得到很好的保证。三是土地矛盾纠纷。涉及项目征地引发的土地补偿款纠纷、集体与集体土地界限不清引发的土地承包经营权权属及部分村社与机械化林场退地权属纠纷、村社集体内部调整土地不执行国家土地承包法政策引发的纠纷大量发生。 

二、“十三五”规划的指导思想和目标 

（一）“十三五”规划时期的指导思想 

“十三五”规划”时期，王爱召镇的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，足地方实际、凝聚群众意愿，以我旗建设全市县域经济发展示范区和全区扩权强县试点旗为契机，紧紧围绕“两带一廊”发展思路，以调整产业结构为突破口，着力保障和改善民生，加大美好乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，基本消除贫困，为全面建成小康社会打下坚实的基础。 

（二）“十三五”规划时期的主要目标 

以“六位一体”“三项建设”为指导思想，以“十个全覆盖“工程为主要抓手，大力推进美丽乡村建设、交通设施建设、水利设施建设等民生工程；继续加强对得胜营子水产养殖园区和王爱召旅游文化园区的引导作用，加大创新力度，加快旅游文化业的发展；主导产业农牧业继续做强做大，创立特色品牌，加大宣传力度，同时抓好安全饮水、水权转换、国土整理等项目工程的实施过程，全力做好农牧业的增产增收；结合地方资源和产业发展，积极协助和配合落地我镇工业的发展；积极转变政府职能，改进工作作风，逐步适应新常态，谋求新发展，完成新任务，努力营造服务型、效能型、法治型、廉洁型政府。 

三、“十三五”规划经济社会发展的主要举措 

（一）以发展高效农牧业为重点，积极培育中部特色种植长廊 

加大四大产业培植，培育绿色农产品品牌，形成产业优势。一是稳定粮食生产，做优粮食产业。大力推广粮食作物优良品种，良种覆盖率达到100%，全面实施粮食增产技术，加强病虫草鼠的监测和综合防治工作，切实抓好人工影响天气和低温冻害等自然灾害的防御工作，促进粮食稳定发展，总播面积稳定在20万亩以上。引导农牧民种植无污染、无公害小杂粮，创建小杂粮绿色品牌，在东兴、西社、新民堡、三座茅庵村等建设小杂粮基地，种植面积力争达到1万亩。二是发展设施农业，做优特色经济作物产业。以国土整理项目区为依托，以丰满园、蒙联投资等涉农企业为龙头，在杨家圪堵、南红桥、新和、新民堡等村发展特色经济种植业，培育力争建成1万亩绿色无公害经济作物基地；大力培育刘大营子无公害西瓜品牌，在沙梁地区扩大种植面积，建设无公害西瓜基地；以国山菌业合作社为带动，在王爱召村及周边地区发展蘑菇、玫瑰种苗等种植业。三是发展生态养殖，做优畜牧产业。以丰满园公司、蒙联投资集团公司、新和种养殖有限公司等涉农企业为龙头、以新鑫农林牧专业合作社等农牧民合作社为依托，培育宇润农畜产品品牌，带动已建成养殖场实现规模养殖，使全镇养殖业走上规模化、生态化的良性发展道路。四是以水权转换项目为依托，大力发展盐碱地水稻种植产业。计划在小淖、大淖、西社、新城等村建设水稻产业基地，培育小淖香米绿色知名品牌，一期规划发展水稻3000亩，作为试验园区，远期规划发展水稻1万亩。项目建成后，将成为我镇盐碱地种植水稻的高标准展示区、示范区和盐碱地种植水稻技术人才培训基地，为我镇大面积推进盐碱地治理和改良奠定坚实基础。 

（二）以抓实抓好惠农政策为手段，全面保障农牧民增收增产。 

认真落实各项补贴政策，严格执行种粮直补、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，确保各种补贴资金及时足额兑现到农民手中，直接增加农民收入；加快建立覆盖城乡的社会保障体系，健全新型农村合作医疗保险制度，巩固新农合参合率，提高农村医疗服务和保障水平；健全新型农村社会养老保险制度，积极推进农村适龄居民农村社会养老保险全覆盖；加强农民素质教育和劳动技能培训，全力提升农牧民素质和劳动技能；进一步推进新农村新家庭计划，全面落实农村计划生育家庭奖励扶持政策，促进少生快富。  

（三）以“十个全覆盖”工程实施为契机，大力推进基础设施建设        

一是危房改造工程。2015年计划改造1383户，现已开工1262户；剩余危房改造户2016年将全部改造完成。二是安全饮水工程。2015年完成德胜泰和杨家营子2处安全饮水工程；2016计划对新民堡等6村的自来水管道进行维修改造，解决百姓吃水难的问题。三是街巷硬化工程。2015计划完成涉及16个村的54公里街巷硬化工程，德胜泰村和得胜营子村已开工；2016年计划完成涉及10村的30公里街巷硬化工程；四是其他工程。配合有关部门完成村村通电、农网改造、卫生室、文化室、便民连锁超市等任务，全面推进基础设施建设，改善农牧民居住环境。 

（四）以得胜营子水产养殖园区和王爱召旅游文化园区为重点，全面推进旅游文化事业。 

一是以得胜营子水产养殖园区为依托，大力发展水产养殖业。推进产业园区项目建设，扩大园区养殖面积，力争达到水产养殖面积达到1万亩，利用得天独厚的黄河岸线和黄河水面发展特种水产养殖，将得胜营子现代渔业养殖园区建设成为黄河南岸一处以黄河文化为主的集特种水产养殖、休闲垂钓、观光旅游为一体的综合现代渔业养殖园区。积极实施品牌发展战略，以品质树品牌，以品牌拓市场，以市场兴产业，在该园区打造万德丰黄河鱼知名品牌，以带动水产业的品牌发展；二是以“王爱召”历史遗迹恢复为基础，依托草原、湿地、林地、沙漠等自然资源，建立王爱召文化旅游产业园区，反映中国西部的“沙漠文化、草原文化、宗教文化、影视文化”为一体的文化综合体。园区规划范围以王爱召村为中心，东西7公里，向南延伸6公里，约40平方公里的范围。王爱召曾经是鄂尔多斯甚至蒙古地区民族宗教文化的中心,曾是鄂尔多斯地区七旗会盟的伊克召---大庙圣地，也是藏传佛教在内蒙古地区的传播中心，是著名西口之路必经之路。园区以“王爱召草原文化”为品牌，以“活的文化、动态参与” 理念为核心，重点构筑一个大的影视文化基地及其延伸的相关产业，打造“四大核心项目”，构建三个配套区域，使得园区发展成为一个文化产业的集群。 

（五）以植树造林和村容村貌整治为突破口，全力推进美丽乡村建设。 

一是加大公益林建设，实施造林计划。围绕得胜营子和王爱召两大产业园区，发展生态林业，在促进农牧民增收的同时，吸引外地观光游客；在公路沿线开展植树活动，每年植树节在公路沿线植树不少于1万株。二是积极整合资金项目，按照各村的村专规划，以镇区、重点村庄和两大产业园区为重点，有序开展美丽乡乡村建设，提高群众素质，促进乡风文明。三是全力开展村容村貌整治工作，完善各村村规民约，设立固定垃圾存放点，定期对垃圾进行清除，。 

（六）以转变工作作风为目标，扎实开展机关作风建设。 

一是认真落实党风廉政建设主体责任，加强反腐倡廉制度建设，健全政府系统廉政风险防控体系，强化对权力运行的监督和制约。深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。二是全面推进依法行政。切实把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和方式履行职责。认真执行人大及其党委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极组织实施自治区政府和政协年度协商计划，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。三是严格落实全面从严治党八项要求，严格执行党的政治纪律，坚定自觉地同党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央、市委、旗委的决策部署。不断强化宗旨意识，切实解决好关系群众切身利益的难点、热点问题，以作风建设的实际成效取信于民。