一、《方案》的出台背景是什么？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、自治区和市各项决策部署，保障优势地区农民种粮收益基本稳定，保持玉米、马铃薯播种面积基本稳定，扩大大豆种植面积，扎实推进农业供给侧结构性改革，在更高水平上保障国家粮食安全。
二、《方案》提出的主要目标有哪些？
（一）补贴对象。补贴对象严格限定为全旗范围内合法耕地上种植玉米、大豆和马铃薯以及大豆玉米带状复合种植的实际生产者（包括农民、农民专业合作社、企事业单位等），补贴资金直接发放给实际生产者。
（二）补贴范围。全旗玉米、大豆和马铃薯合法耕地种植面积。
（三）补贴标准。
1.扩大玉米大豆生产者补贴差额。根据市级下达我旗生产者补贴总资金数，大豆生产者补贴按照300元/亩标准先行给予补贴（大豆玉米带状复合种植中的大豆和玉米按照实际种植面积计算），大豆补贴完毕后剩余资金按照各苏木镇上报的玉米、马铃薯实际种植面积，测算确定我旗当年玉米、马铃薯每亩补贴标准，并将补贴资金分配到苏木镇。
2.实施大豆玉米带状复合种植补贴。2022年对市级下达的大豆玉米带状复合种植任务，给予大豆玉米带状复合种植补贴。补贴范围严格限定在市级下达任务量范围内，补贴标准为150元/亩。
（四）补贴程序。
1.合法实际种植面积申报核实。
（1）申报、编册。各嘎查村组织辖区内玉米、大豆和马铃薯实际生产者申报生产者补贴，组织专人对申报信息进行核实确认后，报所在苏木镇政府审核认定。
（2）核实。农牧部门和统计部门对面积进行汇总，各苏木镇将汇总审核认定后的辖区内玉米、大豆和马铃薯合法实际种植面积数据以苏木镇政府正式文件（含电子版）报农牧局汇总确定补贴标准,并将补贴对象姓名（单位名称）、一卡通账号、身份证号码、玉米、大豆和马铃薯合法种植面积等详细补贴信息（含电子版）以正式文件同时报农牧局审核，农牧局将汇总后的玉米、大豆和马铃薯合法实际种植面积数据以正式文件（含电子版）函送财政局，作为补贴资金测算和拨付依据。
2.补贴资金发放公示。农牧局会同财政局拟定当年补贴面积和玉米、大豆和马铃薯生产者补贴标准，经旗政府批准后，将补贴资金通过粮食风险基金专户直接拨付一卡通账户。
3.项目绩效评价。自治区采取书面动态监控与督查相结合的方式考核玉米、大豆和马铃薯生产者补贴资金预算执行与绩效目标完成情况，请有关部门认真遵照执行。
三、《方案》的重点工作有哪些？
玉米、大豆和马铃薯生产者补贴工作遵循谁审批、谁负责的原则，明确补贴面积申报核实、补贴资金分配和拨付兑付各环节审批责任，做到责任清晰、管理规范。
（一）补贴面积申报审核环节责任。玉米、大豆和马铃薯实际生产者作为补贴资金的申报主体，对填报的数据和信息的真实性、准确性负责。在申报过程中发生虚报、串报等骗取国家补贴资金等违规、违法行为的，取消其当年享受补贴资金的资格，并依法追究其法律责任。各苏木镇对本辖区合法实际种植面积数据核实上报结果负责。
（二）补贴资金分配环节责任。财政局和有关部门按照职责分工，公平、规范分配资金，并对资金分配到各苏木镇结果的准确性负责。各苏木镇及其所属部门按照职责分工，对补贴资金分配到补贴对象结果的准确性负责。因申报过程弄虚作假造成资金分配结果不准确的，由具体资金申报单位或个人以及补贴面积核实部门负责，并依法追究其法律责任。
（三）补贴资金拨付兑付环节责任。财政部门具体负责拨付补贴资金并组织农发行和其他代发补贴金融机构兑付补贴资金，对拨付资金的合规性负责。
解读单位：达拉特旗农牧局
