6月7日，达拉特旗人民政府办公室发布《关于印发达拉特旗应急体系建设“十四五”规划的通知》（达政办发〔2023〕36号），正式印发了《达拉特旗应急体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），现就《规划》编制背景、主要内容和出台意义解读如下：
一、《规划》编制背景
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我旗深入贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展的关键时期，更是全力构建“大安全、大应急、大减灾”应急能力体系建设的重要时期。当前，全旗“统”“分”结合的应急体系还不够健全，应急管理体制机制还不够完善，基层应急管理基础仍然相对薄弱，部门融合共享机制不够健全，安全执法能力有待提高，安全监管体制机制尚待进一步完善，安全生产风险“减存量、控增量”压力大，新产业、新业态、新领域安全风险不断涌现，企业本质安全水平仍需提升，应急队伍、专家队伍、特种救援装备、应急物资储备与全旗应急处置需求还不够匹配，抢险救灾能力不能完全适应新时代要求。为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的一系列重要指示，解决长期以来应急管理工作存在的突出问题，推进应急管理体系和能力现代化，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，依据《“十四五”国家应急体系规划》《内蒙古自治区“十四五”应急体系建设规划》《鄂尔多斯市应急体系建设“十四五”规划》《达拉特旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等有关法律、法规和政策文件，旗应急管理局牵头组织实施了《规划》的编制工作。科学编制和有效实施规划，对全面提升达拉特旗应急管理水平和安全生产保障能力，提高防范化解重大安全风险的能力和水平，健全防灾减灾救灾体制机制，有效遏制各类生产安全事故，实现安全发展、科学发展具有十分重要的意义。
二、《规划》的主要内容
《规划》涵盖应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾三方面内容，共五个章节，主要包括现状与形势、指导思想、基本原则和规划目标、主要任务、重点工程和保障措施。第一章为现状与形势。主要回顾“十三五”时期我旗应急管理、安全生产和防灾减灾领域发展情况，从应急管理体制机制、应急救援力量、安全生产监管执法体系、专项整治行动、自然灾害防控、科技信息化、科普宣教等多方面总结达拉特旗“十三五”时期取得的建设成果，分析存在的问题和工作短板，围绕自治区、市、旗关于应急体系建设整体工作部署，结合全旗经济社会发展的新形势、新背景，客观分析“十四五”时期应急体系建设面临的机遇与挑战。第二章为指导思想、基本原则和主要目标。明确了《规划》指导思想、基本原则，根据《鄂尔多斯市“十四五”应急体系建设规划》提出的核心指标，并结合我旗实际，设置了生产安全事故死亡人数、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率等11项主要指标。第三章分为主要任务。根据我旗关于应急管理整体工作要求，针对达拉特旗应急管理全局性、关键性、深层次的问题，从夯实应急管理基础、防范化解重大风险、加强应对能力建设、提升科技支撑能力以及构建社会共建格局五个方面提出“十四五”时期应急管理规划的重点任务。第四章为重点工程。为保障重点任务有效落地，结合我旗实际情况和市规划提出的部分重点工程，同时吸收相关部门及行业领域的重点工程项目建议，在应急管理基础能力提升、重点行业领域整治、自然灾害风险防治、应急救援保障能力提升和全民应急素养宣教五个方面谋划了40项强基础、补短板、惠长远的重大工程项目。第五章为保障措施。从组织领导、资金保障、协调衔接和考核评估4个方面提出保障措施，确保主要任务严格落实、重点工程顺利实施、规划目标全面完成。
三、《规划》出台意义
《规划》是在我旗立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推进高质量发展，全面建设“靓丽黄河湾、多彩达拉特”的大背景下，着眼于统筹发展和安全，从战略高度出发制定的，也是“十四五”时期全旗应急管理事业创新发展的行动纲领，对明确全旗应急管理事业发展方向，谋划布局重大政策、重大改革举措、重大工程项目，具有重要的支撑作用。
解读单位：达拉特旗应急管理局 解读人：宋燕勇 联系方式：15548767656
