一、制定该预案的依据是什么？

　　该预案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《内蒙古自治区实施<中华人民共和国防洪法>办法》《内蒙古自治区防汛抗旱指挥部工作规则（试行）》《黄河鄂尔多斯段防凌应急预案》《鄂尔多斯市自然灾害和事故灾难分级应对实施细则（试行）》等法规标准以及相关要求。结合地区实际编制。

　　二、制定该预案的目的和意义是什么？

　　为了确保黄河达拉特段防凌、抢险、救灾以及汛情测报工作有序进行，使凌汛灾害处于可控状态，保证防凌抢险工作高效有序进行，做到有计划、有准备的防御凌汛灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障达拉特旗经济持续、快速、稳定、健康发展，结合达拉特旗现阶段黄河防洪工程的实际情况和河道抗洪能力，特编制本预案。

　　三、该预案的修订过程是怎样的？

　　本预案由旗应急管理局牵头，于2022年7月启动预案修订工作。修订过程主要从开展基础调研，组织内部研讨，充分向重点单位、部门征求意见，组织专家评审，并经旗人民政府办印发实施。

　　四、该预案的主要内容包括什么？

　　《黄河达拉特段防凌应急预案》由总则、概况及防凌重点、组织指挥体系及职责、监测预报预警、应急响应、抢险救援、转移安置、善后工作、应急保障、宣传培训和演练、附则、附件等十二个部分组成。

　　1. 总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。

　　2. 概况及防凌重点。分析研判了达拉特旗河道情况、工程情况（堤防工程、险工和控导）、滩区、黄河保护区、凌汛形势、防凌任务、防凌工作重点等。

　　3. 组织指挥体系及职责。完善了达拉特旗防汛抗旱指挥部的组成及职责，明确了旗防汛抗旱指挥部办公室职责、现场指挥部职责、开发区（园区）、苏木镇、街道基层防汛抗旱指挥机构职能职责及具体工作内容。

　　4. 监测预报预警。气象、水利、应急和有关单位加强信息沟通、凌汛情会商机制。主要从监测预警信息、气象信息、河道凌情、防洪工程信息（堤防、涵闸、穿堤建筑物、防洪坝垛）、具体监测信息（防洪大堤、险工险段、穿堤、口界）、蓄滞洪区预警、信息报告（凌情、灾情、险情）、预警行动等方面抓好监测预报预警工作。

　　5. 应急响应。包括应急响应的分级、应急响应条件、启动程序及响应措施等内容。

　　6. 抢险救援。抢险救援工作坚持统一指挥，属地为主，部门协调联动，鼓励社会公众参与的基本要求，发挥各单位（部门）职能职责，统筹协调各方力量开展、实施救援抢险工作，确保险情有效控制，圆满完成抢险任务，及时止损。

　　7. 转移安置。包括设防区域、危险区域划分，并利用智能监控设备，对险情做出合理的判断，及时发出预警，适时启用转移安置措施（制定详细撤离方案、包括人员数量、撤离责任人、撤离路线等关键信息）。

　　8. 善后工作。包括水毁工程修复（冰消退后对防凌安全设施和水毁工程、遭到破坏的交通、电力、通信、水文及防凌汛专用设备尽快组织修复工作）、灾后重建（落实救助、补偿、抚慰、抚恤、安置和恢复重建等工作）、防凌抢险物料补充、防凌抢险工作评估等善后处置工作，确保社会稳定，经济平稳发展。

　　9. 应急保障。统筹协调当地各单位（各部门），落实通信与信息、现场救援和工程抢险、应急队伍、供电、交通运输、医疗、治安、物资、资金、社会动员等方面的保障工作。

　　10. 宣传、培训和演练。积极利用媒体等平台普及凌汛灾害预防常识，提升公众防范能力；组织防凌责任人、技术责任人、业务骨干进行培训，提升业务综合能力；开展防凌汛应急演练，检验预案是否具有针对性和实操性，同时检验抢险队伍协同作战、防汛抢险应急救援与处置能力。

　　11. 附则。包括预案管理与更新、奖励与责任追究、预案解释部门、预案实施时间。

　　12. 附件。共计5个附件内容，即防凌应急响应流程图、黄河达拉特段防凌责任人名单、人员转移安置表、达拉特旗防凌抢险队伍、达拉特旗防凌物资储备情况。

解读单位：达拉特旗应急管理局       解读人：闫婧       联系方式：15149550409