一、编制背景
近年来，随着习近平新时代中国特色社会主义思想不断丰富发展，特别是党的十九届三中全会后成立应急管理部，我国突发事件应急管理体制机制发生了深刻变化，应急管理事业迎来了巨大的发展契机和新的挑战。
二、修编目的
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、公共卫生和社会安全重要论述及重要指示批示精神，以推进应急管理体系和能力现代化为导向，坚决有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准高效应对各类突发事件，最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损失，切实提高达拉特旗应对各类突发事件的能力，进一步保障全旗人民生命财产安全。
三、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案》《鄂尔多斯市突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件以及达拉特旗突发事件应对工作实际编制本预案。
四、编制内容
一是明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则，对突发事件分类分级、应对原则以及应急预案体系进行说明。
二是明确达拉特旗突发事件特点，便于采取针对性应对措施。
三是明确组织指挥体系，对旗级组织指挥体系、现场指挥机构、基层应急组织机构等内容进行说明。
四是明确风险防控，对风险调查和评估、风险防范体系等进行说明。
五是明确监测与预警，对监测和预警等内容进行具体说明。
六是明确应急处置，对信息报告、先期处置、指挥协调、处置措施、信息发布与舆情引导等内容进行具体说明。
七是明确恢复与重建，对善后处置、恢复重建和评估调查进行明确。
八是明确支撑与保障，对应急队伍、资金保障、物资保障、医疗卫生保障等保障内容进行说明。
九是明确预案管理，对预案编制、预案演练、预案评估与修订、宣传教育培训等内容进行说明。
十是建立附件，对我旗应急预案体系框架图、目录、应急工作流程示意图和专家库名单等内容进行明确。
五、编制过程
旗应急管理局根据单位职能职责，统筹推动我旗应急预案体系建设，为我旗及时科学有效处置各类突发事件提供体制保障。
2023年初，旗应急管理局聘请第三方专业机构参与应急预案编制工作，前期在全旗范围开展了风险评估和应急资源调，进一步摸清全旗应急基本情况和底数，为预案编制打下坚实基础。
中期，在前期调研的基础上，应急管理局根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《鄂尔多斯市突发事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》等法律法规起草了《达拉特旗突发事件总体应急预案》（征求意见稿）。
后期，按照应急预案编制有关要求，应急管理局于2月15日和16日通过“公文系统”和“达拉特旗人民政府网站”分别向全旗各单位和社会广泛征了意见。截止公示期结束，累计收到反馈20条，其中1条提出意见建议，其余19条无意见。3月至5月，在征求意见的基础上，我局聘请专家对《总体应急预案》进行了评审，进行了多次论证和反复修改。6月9日，《总体应急预案》通过了内蒙古炳鸿律师事务所的法律审查，最终形成了《达拉特旗突发事件总体应急预案（送审稿）》。
六、名词术语解释
突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁我旗经济社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社会各方面力量应对的紧急事件。
总体应急预案：指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。
专项应急预案：指国务院或者地方人民政府的有关部门、单位根据其职责分工为应对某类具有重大影响的突发公共事件而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分，有时也称为分预案。
应急处置：指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应以降低损失、影响的处理措施。
监测：指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。
预警：指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。
后期处置：是指突发公共事件得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。
解读单位：达拉特旗应急管理局 解读人：刘洋 联系电话：15044776773
