3月16日，达拉特旗安全生产委员会办公室印发《达拉特旗“十五五”现代化应急体系建设规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》），现就《规划》编制背景、主要内容和出台意义解读如下：

　　一、《规划》编制背景

　　实施“十五五”应急管理规划，全面推进新时代应急管理事业现代化建设，实现应急管理高质量发展，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，认真践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，主动服务中国式现代化全局，与经济社会发展相协调、与应对气候变化相适应的重要举措，是提高灾害风险防治能力的必由之路，是防范化解灾害风险的必然要求。为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的一系列重要指示和党中央、国务院、自治区、市委、市政府、旗委旗政府决策部署，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《“十五五”国家应急体系规划》《“十五五”国家安全生产规划》《国家综合防灾减灾规划（2026-2030年）》《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要》《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要》《鄂尔多斯市“十五五”现代化应急体系建设规划》等等有关法律、法规和政策文件，旗应急管理局牵头组织实施了《规划》的编制工作。制定本规划，旨在系统解决应急管理突出问题，健全完善应急管理体系，全面提升应急处置和综合保障能力，着力构建与全旗治理体系和治理能力现代化相适应的应急安全保障格局，为全旗经济社会高质量发展提供坚实安全支撑。

　　二、《规划》的主要内容

　　《规划》涵盖应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾3方面内容，共六部分，应急管理事业发展环境、指导思想和基本原则、发展目标、主要任务、重点项目、保障措施。第一部分为规划背景，回顾过去五年应急事业所做工作，从应急管理体制机制逐步完善、应急管理法治建设持续深化、应急综合能力显著提升、应急预案体系基本建立、安全生产监管标准化建设取得成效、监测预警服务体系全面拓展、应急科普宣教形式呈现多样化等多方面总结达拉特旗“十四五”在应急管理、安全生产、综合防灾减灾取得的工作进展情况和显著成果，分析了面临的问题和挑战。围绕党中央、国务院、自治区党委政府决策部署和市委、市政府、旗委旗政府整体部署要求，结合我旗实际情况及新时代要求，客观分析我旗应急管理形势、应急事业发展存在的机遇和挑战。第二部分为指导思想和基本原则，明确了《规划》的指导思想和基本原则。第三部分为发展目标，展望2035年远景目标，制定“十五五”时期主要目标，根据《鄂尔多斯市“十五五”应急体系建设规划》提出的核心指标，结合我旗实际，设定了9项刚性指标，3项预期性指标。第四部分为主要任务，结合我旗对应急管理整体工作要求，从加强应急管理体系建设、加强应急管理法治建设、提升风险防范化解能力、提升应急救援能力、提升应急保障支撑水平、提升基层应急管理能力六个方面全面提升“十五五”时期我旗应急能力。第五部分为重点项目，在安全生产重点行业领域设施设备更新改造升级、森林防火、城市基础设施生命线、基层综合救援、应急管理科普宣教和安全培训体验基地等方面谋划了一批固根基、强弱项、利长远的重大工程项目。第六部分为保障措施，从组织领导、人才支撑、投入机制和监督评估4个方面提出保障措施，确保主要任务严格落实、重点项目顺利实施、规划目标全面完成。

　　三、《规划》出台意义

　　《规划》立足我旗发展实际与安全形势，紧扣应急管理体系和能力现代化建设目标，为全旗应急管理工作提供了顶层设计与行动指引，对统筹发展和安全、健全全链条应急机制、推动应急工作向事前预防转型具有关键引领作用，为明确全旗应急管理事业发展方向，谋划布局重大政策、重大改革举措、重大工程项目，具有重要的支撑作用。

 

  原文阅读：达拉特旗“十五五”现代化应急体系建设规划（征求意见稿）