现就《达拉特旗公益性公墓建设运行管理办法》（以下简称《办法》）起草有关情况说明如下：
一、制定目的
制定《办法》旨在进一步深化我旗殡葬改革工作，通过规范公益性公墓的建设、运营与管理，加快推动殡葬服务向生态化、节约化、公益化转型，切实满足人民群众对逝后安葬的基本需求。一是规范达拉特旗公墓设施建设与运行管理秩序，明确建设标准、管理责任及操作流程，解决公墓建设无序、管理不规范等问题；二是提升殡葬公共服务质效，坚守公益性公墓的公益属性，保障我旗户籍村（居）民享有免费或低收费的基本安葬服务，满足群众基本殡葬需求；三是以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进殡葬领域移风易俗，引导群众树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬理念，杜绝封建迷信及违规殡葬行为；四是节约土地资源、保护生态环境，通过科学规划选址、规范墓穴建设、推广节地生态安葬方式，实现殡葬事业与生态环境协调发展。五是以维护人民群众根本利益为出发点，构建公平、公正、公开的公益性殡葬服务体系，保障群众享有价格合理、服务规范的安葬服务，减轻群众丧葬负担，提升群众在殡葬服务中的获得感、幸福感与安全感，促进社会和谐稳定
二、制定依据
（一）《殡葬管理条例》
（二）《公墓管理暂行办法》
（三）《关于推进城乡公益性安葬（放）设施建设的指导意见》
（四）《鄂尔多斯市农村公益性公墓建设管理暂行办法》
（五）《加强和改进殡葬服务管理工作的实施意见》
三、主要举措
（一）规范建设管理。按苏木镇、嘎查（村）布局推进公墓联建，科学确定建设规模；严格规范选址，优先对现有墓地进行改建扩建，严禁在禁止区域新建公墓；明确审批流程与建设标准，严控墓穴规格，推广节地生态安葬形式，确保绿化覆盖率不低于50%。
（二）强化运营管控。明确民政部门与苏木镇的管理职责，健全运营管理制度，保障运营资金投入；规范安葬服务、收费及墓位使用流程，坚守公益属性，严禁以营利为目的开展运营活动，全面落实惠民殡葬政策。
（三）推进移风易俗。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强宣传引导工作，倡导厚养薄葬、文明祭扫理念，严禁开展封建迷信活动及违规祭扫行为。
（四）严格监督问责。建立年度检查与日常抽查相结合的监督机制，明确禁止各类违规行为，对不合格公墓责令限期整改，严肃查处违纪违法问题。
（五）规范档案管理。健全档案归档、保管与管护机制，明确档案保管期限，落实专人负责制度，确保档案安全完整，切实保障群众合法权益。
四、征求意见的方式
《办法》初稿形成后，我们广泛征求了干部意见，并经民政局领导班子集体讨论。本《办法》是根据集体讨论提出的修改建议进一步修改、完善后形成的版本。
因《办法》涉及人民群众切身利益，现通过政府网站向广大群众征求意见。
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