政 府 工 作 报 告

——2026年1月17日在达拉特旗第十八届

人民代表大会第五次会议上

达拉特旗人民政府旗长  张伟雄

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

过去五年，是达拉特旗应对严峻挑战、经受众多考验、取得重大成绩的五年。五年来，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事，统筹推进“三个四”工作任务，扎实推动高质量发展，现代化达拉特建设迈出坚实步伐。

五年来，我们坚持克难奋进，综合实力显著增强。地区生产总值实现两次百亿级跨越、突破500亿元，固定资产投资连续5年保持超百亿规模并实现翻番，一般公共预算收入稳居自治区第一方阵，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额年均保持8%以上增速，全体居民人均可支配收入年均增长6.1%，县域综合竞争力跃居中国西部百强县市第16位。引进三峡、大唐等世界500强和中国500强企业6家，实施亿元以上重点项目215个，招商引资到位资金490亿元、年均增长22%，市场主体达到4.3万户，荣膺全国县域经济“投资潜力县”。

五年来，我们坚持向新而行，产业结构全面优化。现代数字农业产业园等50个涉农项目投产，建成高标准农田164万亩，“统种共富”土地合作经营面积达65万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达94.3%，粮食产量占全市总产量的37%，肉蛋奶产量全市第一，成为全市唯一农牧业总产值超百亿旗区，荣获全国粮食生产先进单位等荣誉。能源化工、新型材料、装备制造等产业聚链成群，核增煤炭产能1760万吨，新增新能源装机6.3GW，专精特新企业拥有量全市第一，工业总产值突破600亿元、实现翻番，达拉特经济开发区获评全区首个国家级绿色工业园区。规模以上物流企业营业收入101亿元，连续三年荣登全国县域旅游发展潜力百强榜，获评国家级县域商业体系建设示范县。

五年来，我们坚持绿色发展，生态环境持续改善。实施林草生态建设295万亩，完成矿山地质环境治理36平方公里、水保综合治理68万亩，新增绿色矿山7座、淤地坝90座，全旗沙漠治理率达80%，林草植被覆盖率提升至59.1%，光伏治沙、锁边林带建设、小流域综合治理经验得到李强总理肯定。污染防治成效显著，整治“散乱污”企业73家，PM_2.5浓度下降32.5%，空气质量优良率较“十三五”末提高10.3个百分点，重点流域和饮用水水源地水质稳定达标，危废安全处置和生活垃圾无害化处理率达100%，成为国家环境健康管理试点旗。全面完成“十四五”能耗双控任务，单位GDP能耗较“十三五”末下降18%，获评全国节水型社会建设达标县。

五年来，我们坚持创新驱动，改革活力竞相迸发。形成改革成果721项，国家首批增量配电改革试点项目并网发电，“五位一体”病死畜无害化处理模式成为全国典型案例，国资国企、全域土地综合整治、惠民礼殡服务等改革举措纵深推进。12345热线办理机制成为全国新质发展典型案例，我旗荣膺全国优化营商环境典范县。实施“科技兴蒙”等科研项目62个，高新技术、科技型中小企业达到126家，引进各类人才1.26万人，获得国家专利授权1963项，实现科技成果转化240项，煤加氢气化联产芳烃和甲烷技术全球首创，“国铀一号”示范工程成功产出“第一桶铀”，高铝粉煤灰高值化利用等10项核心技术全国领先。

五年来，我们坚持互融共进，城乡面貌大为改观。累计投入20亿元实施城市基础设施、老旧小区改造等项目161个，建成“双热源+一张网”供热体系，6000户居民用水条件全面改善，城市供气普及率达91.1%，城区绿化覆盖率提高到41%。实施旧城改造项目20个，征收改造平房2450户，“城中村”“夹心房”大幅减少，常住人口城镇化率提升至66.1%。完成全区最大规模的黄河滩区居民迁建工程，国省干线扩容升级，农村路网由“通”向“好”，光纤宽带实现“村村通”，自来水普及率达89%，城乡人居环境焕然一新，获评全国村庄清洁行动先进县。

五年来，我们坚持共惠共享，民生福祉更加殷实。财政用于民生支出307.2亿元，累计新增城镇就业1.36万人，社保医保待遇逐年提高。“县管校聘”、集团化办学等改革和“三个十”工程落地见效，新改扩建中小学幼儿园26所，招引教师1384名，教育综合督导评估连续两年位居全市前列。医药卫生体制改革持续深化，建成医共体“十大中心”和9个质控中心，旗人民医院晋升为三级乙等综合医院，我旗获评全国“大病不出县，行走的医院”荣誉称号。创新推出“以地养老”等模式，建成养老服务场所95处，未成年人保护工作站实现全覆盖。文体事业长足发展，全民健身设施覆盖率达100%，成为全国学校体育综合改革实验区、首批县域足球典型城市，荣获全国“书香城市”称号。市域社会治理全面加强，初信初访事项一次性化解率达到98.4%，电诈案件连续三年实现“两升两降”，生产安全事故起数、死亡人数逐年下降，获评全区法治政府建设示范旗。

五年来，我们坚持从严治政，政府效能不断提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪、党史学习教育，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，始终做到为民务实清廉。严格执行重大事项向旗委请示报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，935件人大代表建议和政协委员提案高效办结，全国民族团结进步示范创建工作稳步推进。坚决完成中央、自治区党委巡视反馈问题整改，“五个大起底”任务全面完成，煤炭、林草、自然资源等领域专项整治成效明显，系统内政府隐性债务阶段性清零。第五次经济普查圆满完成，第四次全国文物普查取得阶段性成果。此外，国防动员、人民防空、退役军人、统计调查、地震气象、社会科学、新闻广电、档案史志、外事侨务等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会、残联和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表，刚刚过去的2025年，是达拉特发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府和旗委的坚强领导下，我们集中化解了诸多风险和隐患，经受住了严峻挑战和考验，“十四五”实现圆满收官。预计全年完成地区生产总值512.7亿元，增长4%；固定资产投资首次突破200亿元，增长32.5%，增速领跑全市；规模以上工业增加值增长5.6%；一般公共预算收入31.3亿元，剔除一次性因素增长1.2%；社会消费品零售总额62.1亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入达到58313元和29901元，分别增长4.8%和6.5%。

一是全力稳固经济大盘。坚决顶住经济下行压力，深入开展助企纾困行动，兑付历年专项资金12.4亿元，减免税费24.2亿元，帮助企业解决信贷资金23.6亿元，“我为企业找订单”签约9.5亿元。抢抓“两重”“两新”等重大政策机遇，争取到位中央预算内资金、超长期特别国债等资金7亿元，居全市第一。深化重点项目领导包联、集中联动审批等机制，全年实施的125个重点项目建成80个，完成投资额创历年之最。签约引进重点项目16个，协议投资181.5亿元，到位国内区外资金172.2亿元、增长66%，超额完成年度任务。实施一揽子促消费措施，带动消费超10亿元。新增外贸企业5家，实现进出口额6.6亿元。

二是全力夯实产业根基。现代农牧业提质增效。实施高标准农田建设5万亩，完成国家盐碱地综合利用试点建设2万亩，全旗粮食产量17.2亿斤。绿色农畜产品加工园区启动建设，全旗规模以上农畜产品加工企业达12家。麒麟瓜、大闸蟹等特色种养殖项目加快推进，沙漠有机蓝莓春节前上市，新增设施农业4170亩、“两品一标一新”产品6个，获评国家农产品骨干冷链物流重点县。工业经济扩容增量。荣信80万吨烯烃项目土建完工，恒星高端硅基新材料产品实现“首次出海”，新增规上工业企业9家、实现产值10.5亿元。高头窑矿区总体规划获批，全年产销煤炭5965万吨。全球单体容量最大的电化学独立储能电站成功并网，世界首个兆瓦级水系有机液流电池储能电站顺利投运，全旗电网侧储能装机容量达到250万千瓦/1000万千瓦时。全区首个“沙戈荒”基地配套外送输电工程全面开工，蒙能、中节能两个50万千瓦防沙治沙一体化项目建成并网，新能源装机规模达到704.6万千瓦、首次超过火电装机规模。全球领先的720V高压固态钠盐电池正式投产，新增国家级“小巨人”企业3家。开发区有效投资首次突破百亿元，园区总产值达到520亿元，入围全国省级开发区高质量发展500强。现代服务业提档升级。全面启动文旅强旗富民十大提升行动，响沙湾顺沙岛、智慧生态停车场和银肯塔拉太空舱投入运营，文化旅游服务中心正式启用，白塔文旅商街、瓦窑农文旅等项目加快推进，全年接待游客523万人次，实现旅游收入74亿元。哈树高速通车运营，蒙元点石沟铁路专用线全线开通，羊绒集散中心等项目加快建设，村级寄递物流标准化服务站点实现全覆盖。

三是全力厚植生态底色。高质量承办第十届库布其国际沙漠论坛和全国“三北”工程现场会，完成林草湿荒一体化保护修复197.5万亩、沙化土地综合治理7.5万亩，恩格贝生态示范区获评全国“两山”实践创新基地，工程治沙、光伏治沙、以路治沙、科技治沙经验为全球荒漠化治理提供了“中国方案”。实施污染防治攻坚任务113项，完成城区集中供暖改造和农村牧区“煤改电”7083户，55家企业完成燃煤锅炉特别排放限值改造，全年空气质量优良率达89.7%、创近年最好水平；全面落实水源置换、指标管控等治理措施，3个地下水超采区水位明显回升。

四是全力推进城乡建设。中心城区门牌智慧赋码全面完成，青少年活动中心、达拉特大剧院成为城市新地标。新改建市政道路13.2公里，提升改造供热、排水管网19.8公里，新增换热站12座；改造老旧小区4个，加装电梯67部。完成永来城、旗社等平房区征拆726户，交付“保交房”1356套。成为全区以人为本新型城镇化建设试点，成功入选全国文明城市创建名单。实施农村供水保障工程9处，升级改造农村电网1044公里，新改建农村公路52.3公里，新增通信基站100座，侯家营子村获评全国文明村，树林召镇成为中国西部地区综合竞争力百强镇，集体经济投资风电项目入选全国能源产业品牌典型案例。

五是全力办好民生实事。教育高质量发展十大任务全面启动，校园温暖工程、畅安工程等8个项目全部完工，中高考成绩创近年来最好水平。新建妇幼保健院投入使用，我旗荣获全国“基层中医药工作示范县”称号。博物馆3个展厅集中开放，举办新年音乐会等活动233场次。旗级养老服务中心加快建设，新改建养老服务场所14处，建成农村公益性公墓9处，文苑社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单。扎实推进中华民族共同体建设，我旗入选全国民族团结进步示范区培育名单。成立综合应急救援中心矿山救援队，河道过水路面硬隔离设施实现全覆盖。出台“强警暖警”十项措施，数智联勤实战中心实体化运行，获评全国首批守法普法示范县。

各位代表！“十四五”时期，我们紧盯高质量发展各项任务，探索了一批先行先试的典型样板，谋划了一批事关全旗长远发展的重点项目，办成了一批群众急难愁盼的好事实事，破解了一批多年沉积的历史遗留问题，为今后一个时期发展奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、旗政协和社会各界监督支持的结果，是全旗广大干部群众勠力同心、接续奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持达拉特发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济稳定增长压力仍然较大，市场有效需求不足，部分企业生产经营困难；农牧业种养殖结构相对单一，农产品精深加工和品牌培育质效不足；工业倚能倚重的特征尚未根本改变，战略性新兴产业和未来产业刚刚起步；城乡发展不平衡问题依然存在，公共服务供给质量与人民群众期盼还有不小差距；生态环境保护治理任务仍然繁重，安全生产、社会稳定等方面还存在风险隐患；一些单位存在干部队伍老龄化和专业人才匮乏问题。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和总体部署

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是我旗高质量发展的关键五年。根据旗委十六届九次全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《达拉特旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

“十五五”时期，我旗经济社会发展的总体要求和主要目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持改革创新、系统集成、发展惠民，培育壮大“四大支柱产业”、实现“四个千亿级跨越”、取得“一个决定性进展”，力争地区生产总值年均增长5%左右，奋力冲击“闯新路 进百强”目标，经济社会发展全面绿色转型，城乡融合变革加速演进，县域综合实力大幅提升，在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。

——在构建现代化产业体系上实现新突破，建设动能澎湃的实力达拉特。以项目建设驱动产业升级，谋划实施重点项目400个以上，固定资产投资总额累计突破千亿元。实施传统产业提质升级、新兴产业强链扩规、未来产业创新培育三大行动，推进“含金量”更足的五大百亿级传统能源项目，拓展“含绿量”更高的五大新能源应用场景，构建“含新量”更多的五大新材料产业集群。到“十五五”末，全社会研发投入强度达到1.5%以上，全旗煤炭产能稳定在6000万吨以上，电力总装机规模达到3800万千瓦以上，火电与新能源年发电能力突破千亿千瓦时，工业总产值、开发区总产值突破千亿元，建成国家重要能源输出基地，力争迈进全国百强县。

——在全面推进乡村振兴上实现新突破，建设产兴景美的富饶达拉特。坚决扛牢粮食安全责任，稳妥有序开展二轮土地延包，大力推进“统种共富”等合作经营，土地适度规模经营面积达到180万亩以上，将具备条件的基本农田全部建成高标准农田，粮食产量突破20亿斤。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，设施农业面积达到3万亩以上，绿色农畜产品加工基地、羊绒集散中心等园区初具规模，农畜产品精深加工产值突破50亿元，农林牧渔业总产值突破170亿元，建成国家农业现代化示范区和乡村振兴示范县，争创国家现代农业产业园，全力打造中西部地区共同富裕典范旗。

——在打造一流旅游城市和一流旅游景区上实现新突破，建设独具特色的魅力达拉特。充分发挥沙漠旅游示范引领作用，围绕“吃住行游购娱商养学闲情奇”文旅发展要素，推动文化、旅游、体育、赛事、商业等多业态深度融合，着力构建“一核引领、一带联动、四区协同、多极支撑”的全域旅游新格局。到“十五五”末，新增3A级以上旅游景区2个、国内外知名文旅品牌3个、高端民宿集群2个，年接待游客量突破600万人次，旅游综合收入达到86亿元。

——在践行“两山”理念上实现新突破，建设生态优美的绿色达拉特。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进“三北”防护林、防沙治沙和风电光伏一体化等重点工程建设，持续强化污染防治攻坚，主要污染物排放总量持续削减，加快构建降碳、减污、扩绿、增长的高质量发展新格局。到“十五五”末，完成黄河“几字弯”攻坚战和“十大孔兑”综合治理，全旗林草植被覆盖率达到60%以上，库布其沙漠治理率提升至85%以上，空气质量优良率保持在90%以上，创建国家生态文明建设示范旗。

——在推进城乡融合发展上实现新突破，建设功能完善的宜居达拉特。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，落实国土空间总体规划，构建城乡协同融合发展新格局。科学调控新增房地产供应规模与结构，健全“好房子”建设标准体系，完成2010年以前建成的老旧小区升级改造，新增市政管网127公里，城区排涝能力全面提升至20年一遇标准，基本建成布局合理、舒适便利、宜居宜业的城镇体系，争创全国县级文明城市。学习运用“千万工程”经验，加快补齐农村牧区现代生活条件短板，健全垃圾、污水收集处理体系，实施城乡一体化供水、新一轮10千伏以下农网改造等工程，新改扩建农村公路260公里以上，网络通信实现“升格消盲”，打造市级以上和美乡村28个。

——在保障和改善民生上实现新突破，建设共富共享的幸福达拉特。坚持以人民为中心的发展思想，全面扩大公共服务供给，让全体居民共享改革发展成果。全面振兴县域普通高中，教育集团化办学覆盖率达到80%以上，“幼小初高”全学段贯通育人模式基本形成，教育综合实力迈入自治区前列。推动中蒙医医院、妇幼保健院创建三级医疗机构，基层卫生服务机构达到国家服务能力标准，力争县域外就诊率控制在10%以内。持续强化普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，“一老一小”服务体系不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，社保医保实现“应保尽保、应缴尽缴”，城乡居民收入差距进一步缩小，全面筑牢社会安定有序、人民安居乐业的保障体系。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划开局之年，也是我旗乘势而上、开启现代化达拉特建设新征程的关键一年，做好今年工作意义重大。我们将聚焦高质量发展首要任务，锚定自治区“1571”工作部署和鄂尔多斯“三个四”工作任务，攻坚克难、加压奋进，全力以赴起好步、开好局。

今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入增长8.6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，居民收入增长与经济增长基本同步。围绕实现上述目标，重点做好七个方面工作：

（一）聚焦稳定大盘，在加力提速中激活发展动能。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，全力抓项目、扩投资、优环境，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。强化有效投资硬支撑。充分发挥县级领导包联、工作专班推进、集中联动审批作用，强化项目全生命周期精准服务，力争150个重点项目春季开复工率超75%，上半年全部开复工，全年完成投资260亿元以上。紧盯国家政策导向和资金投向，常态化做好项目谋划论证，确保争取上级资金较去年增长10%以上。打好招商引资主动仗。健全产业链招商、以商招商、应用场景招商等多元招商体系，动态完善重点产业招商图谱，精准招引一批头部企业、制造业单项冠军企业，带动上下游企业集聚发展。依托标准化厂房、低电价绿电等组合优势，探索“管委会+公司”运营模式，全年引进重点项目15个以上，协议投资突破200亿元，到位国内区外资金增长10%以上。打造营商环境新高地。深入开展营商环境质量提升年行动，打造“达你所愿 旗开得胜”营商环境品牌。持续深化“放管服”改革，推动“一网通办”全面升级，优化“一件事”集成办理特色模式，支持外商投资企业“全程网办”。全面落实减税降费等惠企政策，及时解决企业发展面临的难点堵点，年内新增市场主体4000户以上、“四上企业”30户以上，培育自治区级以上“专精特新”和创新型中小企业9家以上。

（二）聚焦工业强旗，在固本开拓中驱动转型升级。以新型工业化为核心，统筹传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”，加快产业向新、向绿、向未来迈进。促进传统产业增容扩量。加快三峡蒙能400万千瓦、华能264万千瓦火电项目建设，推动色连二号、城梁两座千万吨级矿井项目核准，完成呼斯梁500万吨矿井项目采矿权分立，高效解决临时停产煤矿复工复产和征地拆迁问题，力争年内产销煤炭6000万吨以上。聚焦煤化工延链补链强链，推进荣信10万吨热塑性弹性体、20万吨草酸二甲酯项目手续办理，力争荣信80万吨烯烃项目建成投产。提高石英砂综合利用效率，促进石英砂生产加工行业健康规范发展。促进新兴产业聚链成群。全面拓展新能源应用场景，实施三峡蒙能大基地后续6GW光伏4GW风电、大唐1.5GW光伏等5个新能源项目，力争全旗新能源装机规模达到8.5GW以上。高效推动蒙西—京津冀外送通道土地征收，实施阳光电源50万千瓦风光制氢一体化等项目，全面提升新能源外送消纳能力。持续壮大新材料产业集群，加快推进蒙泰100万吨铝硅合金、默锐二期1.8万吨高纯金属钠、恒星二期30万吨有机硅等项目，确保新盛3.5万吨有机颜料项目建成投产。促进未来产业开题破局。探索“零碳+”模式，加快构建以“零碳”为核心的新型电力系统，实施宁德时代100万千瓦工业园区绿色供电等项目，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。推动建亨钠盐储能电池实现量产，同步建设一批磷酸铁锂、全钒液流等新型储能项目。探索“人工智能+”模式，抢抓新一轮科技变革机遇，强化与科研机构合作，推动人工智能技术在能源、制造、物流等领域商业化、规模化应用。探索“合成生物+”模式，加快合成生物前沿技术攻关和产业化应用，推进“煤—化工—生物”跨界融合，开辟现代煤化工产业跃迁新路径。

（三）聚焦乡村振兴，在精耕细作中共绘富美画卷。围绕农业增效、农民增收、农村增美，大力实施“六大行动”，全面启动第四次全国农业普查，加速现代农牧业规模化、产业化、品牌化进程，带动乡村全面振兴。实施基础设施提标行动。新增高标准农田5.7万亩，改良盐碱地2万亩，启动黄河南岸灌区现代化提升改造，同步推进高效节水灌溉与水肥一体化技术应用，确保粮食产量稳定在17亿斤以上。实施规模经营扩面行动。深入推进全域土地合作经营，全面强化农业“种收产销”全链条专业化服务体系，年内新增“统种共富”土地合作经营面积25万亩，农业社会化服务面积突破200万亩。实施种养结构优化行动。加快嘉仕沙漠有机蓝莓二期、春沐源精品番茄等项目建设，推动朝天椒、空中草莓等特色产品走向大市场，全力打造“南果北种”“南蟹北养”示范样板。完善良种繁育体系建设，加快骑士智慧牧场、璞瑞国家级奶牛核心育种场建设，打造标准化示范养殖基地68个。实施精深加工提质行动。支持风水梁、真金等鲜食玉米品牌做大做强，推动德格都、西敖都等肉类加工企业稳定生产，围绕粮油、果蔬、乳肉等农畜产品，引进一批精深加工项目，力争年内新增规模以上农畜产品加工企业2家，经营收入突破25亿元。实施品牌赋能强农行动。健全“黄河几字湾”区域公用品牌准入、管理和追溯机制，多渠道开展产销对接活动，力争“两品一标一新”产品达到68个以上，推动更多优质农产品走向全国、卖出优价。实施和美乡村建设行动。完成农网改造1360公里，提升农村自来水管网96公里，新改建农村公路51公里，新建通信基站70座，打造宜居宜业和美乡村4个。实施衔接资金项目20个，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（四）聚焦消费升级，在扩面提质中激发内需活力。把提振消费摆在优先位置，不断丰富消费场景，培育新型业态，释放消费潜力。聚力发展新文旅。抢抓鄂尔多斯打造库布其沙漠旅游目的地、建设最美生态景观公路战略机遇，全力推动响沙湾大桥开工建设，确保3条旅游穿沙公路年内通车，打造S24展旦召服务区沙漠旅游综合服务集散地，构建高效串联库布其沙漠核心景区交通网。提升重点景区与周边村镇综合承载能力，加快推进响沙湾沙漠文化展演中心、银肯塔拉太空舱二期、瓦窑农文旅等项目，力争全年游客接待量和旅游收入均增长5%以上。全面拓展恩格贝生态示范区生态研学、康养度假、农业观光等新业态，加快推进沙漠温泉酒店、沙漠玫瑰种植及精深加工等项目建设，探索与三峡集团等企业建立疗休养合作关系，打造一流的职工康养优选地。多措并举促消费。加快数字经济产业园建设，搭建公共服务平台，吸引电商直播、包装策划、物流配送等企业入驻，打造区域数字经济新高地。有效盘活鄂尔多斯广场商业综合体，引进大型连锁商超、知名品牌首店和高品质星级酒店，全面提升区域商业活力与吸引力。加快推动白塔文旅商街建设，促进地域特色文化与新兴网红业态深度融合，构建集文化体验、特色餐饮、休闲娱乐于一体的主题文旅街区。丰富库布其沙漠赛事活动，推动赛事“流量”转化为消费“增量”。坚持“政策+活动”双轮驱动，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫换“新”，力争社会消费品零售总额达到65亿元以上。

（五）聚焦城市建设，在精益求精中提升宜居品质。精准把握城市发展历程、现实基础和短板弱项，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。着力优化城市整体形象。以国土空间详规、城市更新方案等为引领，优化城区基础设施、公共服务等专项规划，实现规划“一张网”、设计“一张图”。以城市体检评估为依据，统筹完善雨污分流、供暖保障、防洪排涝等市政设施，全面推进地下管线综合整治，确保城市建设规范有序。实施城市主要出入口绿化美化工程，打造口袋公园3处，新增改造绿地面积10万平方米以上。加快推进全民健身中心建设，确保宪法公园、达电南公园如期开放。着力完善城市宜居功能。新建惠民街等市政道路7条、排水管网4公里，建设应急蓄水池、污水调节池各1座，实施既有建筑节能改造6.3万平方米，安装燃气智能设备5000套，综合提升10个小区消防安全水平。有序推进“城中村”更新改造，推动顺和院北等4个片区征收建设，探索老旧住房自主更新、原拆原建，改善9个平房区供水条件。制定出台《鼓励高品质住宅建设的若干意见》，高标准实施公园壹号、如意城等新建住宅项目，打造更多契合群众期待的“好房子”。着力加强城市精细管理。深化城镇运行“一网通管”，强化“智慧城管”“数字物业”“雪亮工程”等系统集成应用，推动城市管理数字化转型。从微观领域破题，从群众身边事入手，优化公共充电桩布局，持续推进城市飞线和背街小巷综合整治，下大力气解决停车难、高峰期堵车等突出问题，营造整洁有序、安全文明的城区环境。推动创城工作由“集中整治”向“长效治理”转变，争创全国县级文明城市。

（六）聚焦生态保护，在久久为功中守护绿水青山。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚决筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。强化污染防治攻坚。持续推进工业企业超低排放和燃气锅炉低氮燃烧改造，加大道路扬尘、秸秆焚烧等整治力度，完成“煤改电”4673户，力争空气质量优良率达到90%以上。加强水资源保护，保持国考区控断面和集中式饮用水水源地水质稳定达标。强化固体废物综合治理，有效防治农业面源污染，持续提升土壤环境风险防控水平。深化“无废城市”建设，实施生活垃圾焚烧、建亨尾矿综合利用等项目，确保斯兴200台（套）环保设备制造项目投产。提升生态系统功能。坚决打赢黄河“几字弯”攻坚战，年内实施沙化土地综合治理38.5万亩、林草湿荒一体化保护修复62.1万亩，圆满完成“三北”工程收官任务。健全林草资源长效管护机制，深化护林员管理体制改革，重拳打击毁林毁草违法行为。持续推进河道治理与生态修复，实施黄河达拉特段河道治理和黑赖沟、罕台川、壕庆河综合治理等工程，新增水土流失治理面积21平方公里。加快低碳节约发展。深化煤电、建材、化工等重点领域节能降碳，实施节能技改项目10个，新增绿色工厂2家。开展林草固碳增汇行动，探索碳汇价值实现路径，支持恩格贝生态示范区建设“零碳”园区。统筹农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和非常规水综合利用，开工建设红庆梁煤矿疏干水综合利用工程。深入开展地下水超采区综合治理，确保全旗地下水位保持相对稳定。

（七）聚焦民生实事，在共建共享中满足群众期盼。树牢“以人为本、人民至上”理念，把让老百姓过上更好生活作为工作的出发点和落脚点，切实增进民生福祉。办好人民满意教育。推进教育高质量发展十大任务，持续优化集团化办学模式，实施第一中学教育园区等建设项目，确保第二中学分校区建成投用，新增学位1500个以上，推动16所学校实现智慧体育、AI课堂教学，高标准通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收。提升医疗服务水平。深入实施医疗强基工程，建强“医共体”十大中心，推进二级以上公立医疗机构五大急诊急救中心标准化建设，确保旗人民医院二期投用，新增名医工作室2个、自治区级优势重点专科1个，支持妇幼保健院创建全国“双友好”医院。促进文化繁荣发展。持续完善现代公共文化服务体系，举办原创作品展演、音乐剧等活动100场次以上。加强文化遗产保护传承，实施文物保护修复和安防工程10处，完成第四次全国文物普查工作。健全社会保障体系。发挥“暖城就业服务站”平台优势，提供精准化就业服务，年内新增就业2200人以上。持续加强医保基金监管，不断扩大参保覆盖面，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上、困难群体100%参保。聚焦“一老一小”，完善生育配套支持措施，强化普惠托育服务体系建设，确保婴幼儿托位数达到1800个以上；深化“以地养老”“机构+社区+居家”养老服务模式，新改建养老服务场所27处，打造“医养康护”一站式养老服务综合体1处。夯实社会治理根基。全面启动“九五”普法，深入推进信访工作法治化，依法防范化解债务、金融、社会管控等重点领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。建立预防未成年人违法犯罪警示教育基地，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗及“食药环”等领域违法犯罪。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全面开展矿山、危化、燃气、消防、建筑施工等重点领域安全整治，提升抢险救灾和防灾减灾能力，坚决防范遏制重特大事故发生。

四、全面加强政府自身建设

民之所盼，政之所向；任重千钧，唯有担当。站在新的历史起点，踏上新的赶考征程，我们将不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全力建设人民满意的服务型政府。

一是旗帜鲜明讲政治。始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和旗委的各项决策部署。

二是锲而不舍强法治。纵深推进法治政府建设，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，维护社会公平正义。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计、财会监督，确保行政权力始终在阳光下规范运行。

三是担当作为抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚决克服惯性思维和路径依赖，全面提高在复杂环境、多重约束下解决现实问题的能力，主动作为、真抓实干，确保每项工作“掷地有声”，奋力交出一份无愧于党、无愧于人民的满意答卷。

四是倾情倾力惠民生。坚持把民心作为最大的政治，持续回应人民群众对美好生活的新期待，传承弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，深入一线察实情、解难题、求实效，以政府的“用心指数”提升人民群众的“幸福指数”。

五是清正廉洁守底线。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，信心凝聚力量，实干谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，锚定目标、真抓实干、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化达拉特新篇章！