我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神。深入学习贯彻习近平法治思想,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,坚持党对教育的领导,坚持依法治教、依法治校的原则,根据《达拉特旗法治政府建设实施计划(2021—2025年)》和《达拉特旗 2024年法治政府建设工作计划》结合我局工作总结如下:
一、推进教体系统改革和职能配置
依法依规动态调整我局权责清单,严格按照权责清单依法决策。持续提升政务服务水平,加强信用监管,推行包容审慎监管。全面推进“一网通办”“一网通管”,大力推行信用+审批、告知承诺制、容缺受理等经验做法,持续提升行政审批效率。大力推进“一件事一次办”。推动政务服务事项纳入政务服务中心集中办理,实现统一受理和一站式办理。
按照我旗诚信建设工程实施方案,制定并实施了《达拉特旗教体系统诚信建设工程实施方案》。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。切实树立达旗教体人讲诚信、守信用的良好形象。
贯彻落实《优化营商环境条例》、《公平竞争审查条例》,持续优化法治化营商环境,促进市场公平竞争。积极做好“12345”平台反映问题承办、转办和督办工作,有效化解矛盾纠纷。
二、健全依法行政制度体系
加强行政规范性文件制定监督清理工作。贯彻落实《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》(内蒙古自治区人民政府令第 262号),加强合法性审核、备案审查监督,完善法律顾问、公职律师协助审查机制。围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线,组织开展规范性文件清理工作。
严格落实重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》,切实增强公众参与实效,提高专家论证质量,充分发挥风险评估功能,确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。认真落实《内蒙古自治区重大行政决策目录管理办法》,落实重大行政决策事项年度目录公开制度,接受社会监督。健全决策过程记录和材料归档制度。落实党政机关公职律师、法律顾问制度,加强队伍建设,提升履职能力,推动公职律师作用发挥。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等,主动通过召开听证会、征求意见座谈会、网上公开征求意见等形式,认真听取意见建议。
三、健全行政执法工作措施
加大教体领域执法力度。全面推行“双随机、一公开”行政执法,大力推进跨部门联合监管。本年度牵头进行了3次跨部门联合执法,配合市场监管局进行了1次跨部门联合执法。针对群众反映强烈的突出问题,畅通举报投诉渠道,开展集中专项整治。持续开展突出问题专项整治回头看工作。严格执行行政执法“三项制度”。全面落实行政裁量权基准制度,规范和公布行政裁量范围、种类、幅度、梳理、规范、精简行政执法事项,规范涉企行政检查和处罚,全面落实一次性告知制度,依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。防止重复执法,减少检查频次。严格落实行政错案责任追究制度。
广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式,动态调整不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚“四张清单”。健全新型行政执法机制,积极构建以信用为基础的分级分类监管机制。强化“谁执法谁普法”责任制落实,持续加强以案释法。开展突出问题专项行政执法,健全行政执法人员培训机制。
四、完善突发事件应对机制
为迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件造成的损害,提高突发事件预防和应对能力,保护师生生命财产安全,我局及各中小学、幼儿园均研究制订了《食物中毒应急预案》等各类应急预案,围绕突发事件事前、事中、事后全过程,明确了应对工作的总体要求、指挥体系与职责、风险防控、监测预警、处置救援、应急保障、恢复重建等内容。建立了统一指挥、上下联动的应急管理机制和综合协调、分工负责工作机制,采取多项应急措施,确保突发事件能有效应对,并形成长效机制。
五、持续推进社会矛盾纠纷行政预防调处化解
全面贯彻落实《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例》,推动矛盾纠纷源头预防、排查预警和调处化解,从源头上防范化解矛盾风险。
一是严格落实信访值班接访制度。安排教体局班子成员进行值班接访,现场解答群众咨询,引导服务对象办理业务,及时化解工作人员与服务对象之间的矛盾,避免群众反映问题复杂化和扩大化,有效减少信访。二是建立健全首接办结制度。简化群众信访问题解决程序,细化信访事项处理流程,在各学校开通接诉即办热线,让矛盾化解在基层第一线,有效减少市长热线电话频次,提高群众满意度,避免重复访、越级访的发生。三是加强重大事项评估制度落实。在全系统明确重大事项社会稳定风险职责,及时发现存在重大矛盾纠纷隐患,及时做好调研、制定应急预案等工作,防止矛盾纠纷发生和扩大,提高应急效率和处置力度。四是完善信访事项登记回访制度。对涉及重大事项的信访事项,信访件、信访人基本信息、处理结果、回复件进行登记保存,并在办结后对信访人进行电话回访。
截至目前处理信访事件10余件,接待群众来访10余次,接访5次,慰问上访户2户,信访调解2次,开展信访工作法制化宣传1次,制作依法依规信访宣传资料100余份,以贯彻新时代“枫桥经验”为契机,及时把矛盾化解在萌芽之中,努力提高信访工作的精准确性和来访群众的满意度。
行政机关负责人积极出庭应诉和行政诉讼案件定期统计汇报制度。积极配合行政案件调解、撤诉数量的分析研判,支持法院依法审理行政案件,切实履行生效判决。
六、加强行政权力制约和监督
本年度我局接受纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、群众监督、舆论监督等。通过各种监督保障行政权力的正确行驶、保护师生合法权益、推进行政法治化、提高行政效能、促进廉政建设等方面具有重要意义。
大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,做到法定主动公开内容全部公开到位。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,提高政务公开质量和水平。
七、坚持党对法治政府建设的领导
加强党对法治政府建设的领导。强化习近平法治思想学习培训,推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。坚持把习近平法治思想作为各级领导干部培训的重要内容。推动落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。
局领导班子能够坚持带头学法,干部职工能够积极学法,通过自学、集体学习、中心组学习、讲座、邀请专家辅导等形式,学习了《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》、《中小学教育惩戒规则(试行)》、《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政复议法》等法律法规,通过学习加强了教育系统广大干部和师生的法律意识、规矩意识,提升了依法行政、依法治教、依法执教的能力和水平。全旗44所中小学、幼儿园积极邀请法治副校长走进校园,开展预防学生欺凌和未成年人保护、国家安全、防电信诈骗等法治安全教育讲座和法治教育活动。2024年全年,共有75600余名人次、5000余名人、7600余名家长参加各类法治讲座并从中受益。
我局将严格依法行政、依法办事,规范教育行为,促进教育各项事业的发展,在今后的工作中继续加强自身建设,不断增强政治意识、表率意识、法治意识,全面提高队伍素质,提升整体水平,更好地发挥组织协调作用,不断取得依法行政的新进展、新成效,使我局依法行政工作再上新台阶。