标  题: 达拉特旗人民政府办公室关于印发《达拉特旗促进中医药(蒙医药)传承创新发展若干政策措施实施意见》的通知
索 引 号: 11150621MB1688871X/2022-3274127 发文字号: 达政办发﹝2022﹞52号 成文日期: 2022-08-31
发文机关: 政府办 信息分类: 卫生、体育、人口与计划生育、妇女儿童;业务工作;医疗卫生 公开日期: 2022-09-07
概  述:   各苏木镇人民政府,各街道办事处,各开发区(园区)管委会,旗直各有关部门,各企事业单位、各人民团体:   现将《达...

达拉特旗人民政府办公室关于印发《达拉特旗促进中医药(蒙医药)传承创新发展若干政策措施实施意见》的通知

来源:政府办 发布时间:2022-09-07 00:00 字号: 打印 保存 分享至:

各苏木镇人民政府,各街道办事处,各开发区(园区)管委会,旗直各有关部门,各企事业单位、各人民团体: 

  现将《达拉特旗促进中医药(蒙医药)传承创新发展若干政策措施实施意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。     

                           达拉特旗人民政府办公室 

  2022831   

  达拉特旗促进中医药(蒙医药)传承创新发展若干政策措施实施意见    

  为深入贯彻落实国办发〔20213号、内党发〔202114号、鄂府发〔2021298号等文件关于促进中医药传承创新发展的各项决策部署,全面推进中医药(蒙医药)强旗建设,结合实际,制定具体实施意见。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想  

  深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行习近平总书记关于中医药工作和民族工作的系列重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,以增进全旗人民健康为目标,以传承传统中医药(蒙医药)文化为主题,遵循中医药(蒙医药)发展规律和实际,坚持传承创新并举,推进中医药(蒙医药)医疗、保健、教育、科研、产业、文化等全面协调发展,着力打造中医药(蒙医药)强旗。 

  (二)工作目标 

  2025年,全旗建成较为完善的中医药(蒙医药)健康服务网络,医疗服务能力大幅提升,养生保健服务供给结构优化,在疾病预防控制和健康生活方式引导中的优势作用凸显;中医药(蒙医药)人才队伍稳步壮大,领军人才和优秀人才队伍居全市前列,标准化体系建设逐步健全,创新能力有效提升,在健康达拉特建设中的作用显著增强;中医药(蒙医药)优秀文化全面传承保护和弘扬传播,知识产权保护持续加强,国际交流合作更加广泛,中医药(蒙医药)产业发展水平提高,对保障人民健康、传承民族文化、维护团结稳定、推动经济社会发展的贡献率明显提升。 

  二、重点任务 

  (一)健全中医药蒙医药服务体系 

  1.加强中医(蒙医)医疗机构建设。优化中医药(蒙医药)资源配置,建立健全中医药(蒙医药)服务体系。增强中医(蒙医)医疗机构在预防保健、基本医疗、急危重症诊疗、养生康复等方面的服务能力,强化在人才培养、科研创新、产业发展、古籍整理等方面的作用,支持旗中蒙医医院与上级部分医院等组建专科联盟,提升诊疗水平。重点强化旗中蒙医医院应急救治能力和基层医疗机构中医药(蒙医药)公共卫生服务能力。到2025年,将旗中蒙医医院建设成为具有较强辐射带动能力的诊疗中心和制剂配制中心。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗发改委、旗工信局、旗人社局、旗文旅局) 

  2.健全中医(蒙医)现代医院管理制度。以健全现代医院管理制度为重点,扎实推进公立中蒙医医院改革,完善医院章程,全面实行党委领导下的院长负责制。落实中蒙医医院建设标准,规范科室设置,完善设施配备,强化以中医药(蒙医药)服务为主的办院模式和服务功能。完善公立中蒙医医院评价和绩效考核机制,强化公益属性。到2025年,旗中蒙医医院要达到国家三级医院标准。(牵头单位:旗卫健委) 

  3.夯实基层中医药(蒙医药)服务基础。扩大农村订单定向免费培养中医(蒙医)专业学生规模,在全科医师特设岗位计划中积极招收中医蒙医医师。鼓励实行中医药(蒙医药)人员“县管乡用”,鼓励退休中医(蒙医)医师到基层提供服务,放宽长期服务基层的中医(蒙医)医师职称晋升条件。建立乡村医生中医药(蒙医药)知识与技能培训机制。推行县域整合型医疗服务模式,支持旗中蒙医医院牵头组建医共体。开展基层中医药(蒙医药)适宜技术推广,依托旗中蒙医医院建设12个基层样板基地。研究推广中医药(蒙医药)防治高血压、糖尿病、冠心病、脑梗塞等慢性病和家庭医生签约服务包。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗人社局) 

  4.构建多元办医格局。中蒙医医院的设置要符合区域卫生规划。鼓励社会力量举办中医(蒙医)诊所、门诊部和特色专科医院,鼓励连锁经营。探索对社会力量举办的中蒙医医疗机构在准入、执业、基本医疗保险、科研教学、医务人员职称评定等方面实行与公立中医(蒙医)医疗机构同等政策。将符合条件的中医(蒙医)诊所纳入医疗联合体建设。鼓励中医(蒙医)医疗机构拓展医养结合、康养服务、健康旅游等服务领域。支持符合条件的公立中医(蒙医)医疗机构合理开展康养服务、产品研发等非基本医疗服务。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗医保局、旗工信局、旗文旅局、旗民政局、旗人社局) 

  5.强化中医药(蒙医药)行业信息化支撑。实施“互联网+中医药蒙医药”行动,加强中医药(蒙医药)数据中心、中医药(蒙医药)博物馆和基础数据库信息化建设,完善旗中蒙医医院信息管理系统,建设“智慧中医蒙医医院”,开展线上线下一体化服务和远程医疗服务,提升中医药(蒙医药)综合监管信息化水平。强化旗级中医药(蒙医药)质控中心建设和管理,加强中医药(蒙医药)学会的建设和监管,依法打击假借中医药蒙医药名义的违法违规行为。到2025年,中蒙医医院基本实现智慧医疗。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗市场监管局、旗公安局、旗民政局) 

  (二)发挥中医药(蒙医药)特色优势 

  6.发挥中医药(蒙医药)特色优势。支持中医(蒙医)特色优势专科规范化建设,加强设施设备配备,加大学科带头人和专科骨干培养力度。筛选血液病、骨伤、心病、脑病、肾病、皮肤病等中医(蒙医)治疗优势病种,总结形成特色诊疗方案。到2025年,形成并推广2个以上中医药蒙医药优势病种诊疗方案和至少3项适宜技术。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗发改委) 

  7.强化中医药(蒙医药)预防作用。各级各类医疗机构要广泛开展体质辨识、穴位贴敷、艾灸针刺、推拿拔罐等中医蒙医治未病服务,广泛普及中医蒙医养生保健知识和太极拳、八段锦等养生保健方法,倡导体现中医蒙医治未病理念的健康工作和生活方式。加强中蒙医医院治未病科(中心)建设,将中医蒙医治未病服务纳入家庭医生签约服务内容。依托旗中蒙医医院建设1家治未病基地和1家康复培训基地。(责任单位:旗卫健委) 

  8.提升中医药(蒙医药)康复能力。实施中医药(蒙医药)康复能力提升工程。依托旗中蒙医医院建设开展康复诊疗区域合作,结合达拉特中医药(蒙医药)特色资源,通过家庭病房、健康宣教、医养结合等形式,推动中医药(蒙医药)康复服务进机构、进社区、进家庭,优化康复养生服务。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗民政局、旗文旅局) 

  9.强化中医药(蒙医药)应对突发公共卫生事件作用。将中医药(蒙医药)纳入旗级新冠肺炎等新发、突发传染病防治和公共卫生事件应急处置体系,完善中医(蒙医)、西医协作应急救治机制。加强旗中蒙医医院发热门诊、急诊科等相关科室建设。依托旗中医蒙医医院建设紧急医学救援基地和疫病防治基地,积极参与自治区级和市级组建的中医疫病防治和紧急医学救援队伍,并 足额配备中医药蒙医药人员。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗发改委) 

  (三)加强中医药(蒙医药)人才队伍建设 

  10.培育高层次中医药蒙医药人才。深入实施国家中医药传承与创新“百千万”人才工程,开展杏林人才培养行动,通过优秀中医药(蒙医药)人才研修、名老中医药、老蒙医药专家学术经验继承、骨干人才培养和高层次人才引进,培养旗级名蒙医2名、青年名蒙医2名。通过提高奖金、编制保障、科研倾斜、优先聘任等政策,2025年,招聘硕士以上学历的中医药(蒙医药)人员达30人。同时,将高年资中医医师蒙医医师带徒与职称评审、评优评先等挂钩。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗人社局、旗编办) 

   11.改革中医药(蒙医药)人才培养模式。旗直各有关部门要积极向上争取、横向沟通,开展以强化中医蒙医思维培养和早跟师、早临床等为特点的中医药(蒙医药)教育教学模式改革;强化基础类、经典类、中药蒙药类和疫病防治类等学科建设。改革完善中医蒙医住院医师规范化培训,在中医药(蒙医药)继续教育中增加经典必修课,在继续医学教育中增加中医药(蒙医药)内容。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗教体局、旗人社局、旗发改委) 

  12.壮大基层中医药(蒙医药)人才队伍。实施中医蒙医类别全科医生转岗培训,加强中医(蒙医)类别全科医师和乡村医生中医药(蒙医药)知识与技能培训,培训范围要覆盖全旗所有中医蒙医类别全科医师和乡村医生。加大基本公共卫生服务中医药(蒙医药)服务人员培训力度,扩大基本公共卫生中医药(蒙医药)服务范围。允许采用提高奖金、增加补助和弹性坐诊等灵活的薪资政策,鼓励退休中医(蒙医)医师到基层服务。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗人社局) 

  13.优化中医药(蒙医药)人才成长路径。积极参与中医药(蒙医药)行业人才高级研修班,提升技术创新能力和水平。鼓励中蒙医医疗机构等参加高等院校和职业培训机构开展的技术培训,侧重中药蒙药材种植、中药蒙药炮制、加工等方面的人才培养。加强对各级各类中蒙医医疗机构的管理人员开展医院管理、绩效考核、业务知识等方面的培训。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗人社局、旗工信局、旗市场监管局) 

  14.健全中医药蒙医药人才评价激励机制。按国家、自治区有关要求,进一步完善中蒙医医院薪酬制度,改革中药蒙医药职称评聘制度,加强对业务能力和工作实绩等方面考核,通过同等条件优先录取、降低分数线,降低学历要求等形式,放宽长期服务基层蒙中医医医师职称晋升条件。探索采用资金扶持、编制保障、科研倾斜等形式,加大对中药蒙医药人才的支持力度。强化医德医风教育,大力弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高精神和伟大的抗疫精神,按规定开展中医药蒙医药行业表彰。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗人社局、旗编办、旗工信局、旗财政局) 

  (四)推动中医药(蒙医药)传承创新发展 

  15.挖掘传承中医药(蒙医药)精华。开展中医药(蒙医药)溯源行动,制定实施中医药(蒙医药)传承工程,开展中医药(蒙医药)保护工作,整理名家中医药蒙医药学术理论、流派及学说,系统整理当代名老中医药老蒙医药专家学术思想和临床诊疗经验,加快中医蒙医药典籍抢救性研究整理,鼓励申报蒙药炮制、蒙医整骨、放血疗法等非物质文化遗产。收集筛选中医药(蒙医药)民间验方、秘方和技法,加强名老中医蒙医学术经验传承,建设完善老中医药老蒙医药专家学术经验传承工作室。(牵头单位:旗卫生健康委;配合单位:旗发改委、旗文旅局、旗市场监管局) 

  16.促进中蒙西医结合发展。支持二级以上综合医院与中蒙医医院通过建立医联体、医共体等形式进行资源整合,支持科室间通过组建专科联盟、协作发展等形式进行优势联合。努力打造高水平中蒙西医结合团队,着重在血液病、心脑血管病等领域加大中蒙西医协同攻关和临床科研力度。探索建立综合医院、专科医院中蒙西医会诊制度,将中蒙医纳入多学科会诊体系。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗工信局) 

  17.弘扬中医药(蒙医药)文化。完善旗中医药文化科普宣传教育基地建设,支持建设中医药蒙医药博物馆、主题展馆和健康主题公园,鼓励在中蒙医医院中医药蒙医药博物馆基础上建设旗中医药蒙医药博物馆,争取纳入旗中医药健康旅游路线。加强医教合作,支持有条件的中小学开设中医药(蒙医药)文化校本课程,建设中医药蒙医药文化角。发展中医药蒙医药传统文化产业,推出一批承载中医药蒙医药文化精髓的文创产品。加强中蒙医医院文化建设,培育蕴含中蒙医药思想精华的办院理念。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗发改委、旗文旅局、旗教体局) 

  18.推动中医药(蒙医药)开放发展。推动中医药蒙医药参与“一带一路”建设,发挥中医药蒙医药区位优势,深耕蒙古国,辐射俄罗斯和东南亚等地区。探索建设中医药(蒙医药)服务进出口和国际合作基地,通过中医药(蒙医药)培育品牌、国际营销推广、贸易促进等方式扩大中医药(蒙医药)产品和服务出口规模,加强国际合作。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗工信局) 

  (五)推动中药蒙药产业高质量发展 

  19.发展中药材蒙药材种植养殖。加强本地生长的甘草、麻黄、黄芪等药材管理,建立完善中药材(蒙药材)质量监测体系、道地药材质量标准体系和中药蒙药种质资源保护体系,开展标准化、规范化、规模化种养。积极向上级争取相关政策、项目,按照市级要求引导域内有资质的中药蒙药材生产、加工企业建立重点保护圃、种子种苗繁育基地和道地药材生产基地,将中药材蒙药材种植与水源地保护相结合,强化道地药材产区环境和资源保护。(牵头单位:旗农牧局;配合单位:旗自然资源局、旗市场监管局、旗生态环境局、旗卫健委) 

  20.提升中药蒙药饮片和成药质量。强化中药蒙药饮片抽检、监管和不良反应监测。探索制定实施中药材蒙药材生产质量管理规范的激励政策。倡导中医药蒙医药企业自建或以订单形式联建稳定的中药材蒙药材生产基地,严厉打击涉蒙药违法违规行为。(牵头单位:旗市场监管局;配合单位:旗工信局、旗卫健委、旗工信局) 

  21.发展中医药(蒙医药)健康服务产业。完善中药蒙药现代流通体系,推进中医药蒙医药与装备制造、信息工程等融合发展。鼓励中医药蒙医药与养老、文化、养生旅游融合发展,依托响沙湾、恩格贝等旅游景点,创建省级中医药健康旅游先导区;培育一批具有中医药蒙医药特色医养结合和健康旅游试点单位。(牵头单位:旗卫健委;配合单位:旗发改委、旗民政局、旗工信局、旗文旅局、旗生态环境局) 

  三、保障措施 

  (一)加强组织实施 

  为全面推进我旗中医药(蒙医药)事业发展,加快实现中医药(蒙医药)强旗建设目标,成立达拉特旗中医药(蒙医药)工作领导小组,组成成员如下: 

    长:阿木尔布拉格  旗人民政府副旗长 

  副组长:李生华    旗卫健委主任 

    员:      旗统战部副部长、民委主任 

              韩春耀    旗编办主任 

                    树林召镇党委书记 

              吉仁道劳  昭君镇党委书记 

              杜  亮  恩格贝镇党委书记 

              田岩峰   王爱召镇人民政府镇长 

                   白泥井镇人民政府镇长 

              贾培强   吉格斯太镇人民政府镇长  

              李宝山   中和西镇人民政府镇长 

              王艳玲   风水梁镇人民政府镇长 

                广   展旦召苏木苏木长 

              万发军   昭君街道办事处主任 

                   工业街道办事处主任 

                   西园街道办事处主任 

              李志刚   锡尼街道办事处主任 

                   白塔街道办事处主任 

              庞丽燕   平原街道办事处主任 

              薛海林    旗财政局局长 

              郭雪峰    旗发改委主任 

              孟凡友    旗人社局局长 

              李俊峰    旗市场监管局局长 

              乔殿荣    旗卫健委副主任、疾控中心主任 

  中医药(蒙医药)工作领导小组下设办公室,办公室设在旗卫健委,办公室主任由旗卫健委李生华同志兼任。领导小组办公室负责定期研究解决中医药(蒙医药)工作重要问题;负责依据中医药法规定健全中蒙医药管理体系,明确中医药(蒙医药)管理机构职能,合理配置人员力量;负责将中医药(蒙医药)工作纳入工作实绩考核范围,推动工作有效落实。 

  (二)完善价格和医保政策 

  完善以临床价值和技术劳务价值为主要依据的中医蒙医医疗服务价格体系。医疗机构炮制使用的中药蒙药饮片、中药(蒙药)制剂实施自主定价,符合条件的按规定纳入医保支付范围,同时将适宜的治疗性中医蒙医医疗服务项目按规定纳入医保支付范围。分批遴选中医蒙医优势病种,鼓励实行中蒙西医同病同效同价。探索门诊按人头付费,鼓励引导基层医疗机构和医院门诊更多提供适宜的中医药蒙医药技术服务,及时将符合条件的中医蒙医医疗机构纳入医保定点医疗机构,鼓励商业保险机构开发中医蒙医治未病等保险产品。 

  (三)完善投入保障机制     

    建立与旗经济发展水平相适应的中医药蒙医药发展多元投入机制,政府要全面落实公立中医医疗机构基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养等政府投入政策。鼓励通过地方政府专项债券等渠道,推进符合条件的公立中医医疗机构建设项目。鼓励以政府引导、社会资本参与、市场化运作方式,支持中医药蒙医药发展。引导商业保险机构投资(中医药)蒙医药服务产业。鼓励街道和社区在城市更新中为提供家庭医生签约服务的中医(蒙医)诊所无偿提供诊疗场所。 

   (四)加强宣传工作 

    围绕传承和弘扬中医药(蒙医药)文化、普及中医药(蒙医药)文化核心价值体系及中医药(蒙医药)防病治病知识,全方位、多角度、多层次宣传中医药(蒙医药)事业发展的新成效和新亮点,营造珍视、热爱、发展中医药(蒙医药)的社会氛围。 

相关阅读:文字解读:《达拉特旗促进中医药(蒙医药)传承创新发展若干政策措施实施意见》的解读    

达拉特旗人民政府办公室关于印发《达拉特旗促进中医药(蒙医药)传承创新发展若干政策措施实施意见》的通知   预览   下载