一、方案出台背景和必要性 

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记关于黄河流域高质量发展有关指示精神，全面加快水土保持生态文明建设，鼓励和支持社会力量参与水土保持工作，进一步调动社会力量参与水土流失治理，全面提升水土保持工程建设水平和治理成效，依据鄂尔多斯市水利局、财政局《关于印发〈鄂尔多斯市水土保持工程建设以奖代补试点工作方案〉的通知》（鄂水发〔2022〕359号）文件要求，旗人民政府根据我旗实际，积极探索水土保持工程建设管理新模式，于2023年3月13日印发《达拉特旗人民政府关于印发达拉特旗水土保持工程建设以奖代补试点工作实施方案的通知》（以下简称方案） 

　　二、方案出台依据 

　　根据《中华人民共和国水土保持法》、内蒙古自治区水利厅、财政厅《关于推动水土保持工程以奖代补实施意见》（内水保〔2022〕50号）及鄂尔多斯市水利局、财政局《关于印发〈鄂尔多斯市水土保持工程建设以奖代补试点工作方案〉的通知》（鄂水发〔2022〕359号）等规范性文件和推动我市水土保持工作取得新突破、新成就要求，结合我旗实际，特制定本方案。 

　　三、方案出台目的 

　　全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设和实施乡村振兴战略的决策部署，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，鼓励和引导社会力量积极参与水土保持工程建设，加快水土保持生态文明进程，全面提升水土保持工程建设水平、治理成效和财政资金使用效益。旗政府以“变立项审批实施为建设主体自愿申报、自主建设，变先拨后建为先建后补”为核心，创新资金投入机制，丰富建设管理模式，完善运行管护体系，不断增强水土保持事业改革发展活力，加快水土保持生态文明进程，从农牧民为短期利益阻碍水土保持工程建设施工到农牧民参与施工，使项目区水土流失治理步伐明显加快，生态环境进一步改善，逐步建立水土流失治理多元化投入机制，为鄂尔多斯市水土保持工程建设提供新思路。 

解读单位：达拉特旗水利局　　   解读人：王利军     联系电话：13150887558