一、编制背景 

　　近年来，随着习近平新时代中国特色社会主义思想不断丰富发展，特别是党的十九届三中全会后成立应急管理部，我国森林草原火灾应急管理体制机制发生了深刻变化，应急管理事业迎来了巨大的发展契机和新的挑战。 

　　二、修编目的 

　　为建立健全森林草原火灾应急处置工作机制，依法有力有序有效地实施森林草原火灾应急处置，最大程度减少森林草原火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全，特制定本预案。 

　　三、编制依据 

　　根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《鄂尔多斯市自然灾害和事故灾难分级应对实施细则（试行）》《鄂尔多斯市森林草原火灾应急预案》《达拉特旗突发事件总体应急预案》等法律法规以及相关要求。 

　　三、编制内容

　　1.组织灭火行动

　　科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。

　　2.解救疏散人员

　　组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

　　3.保护重要目标

　　保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。

　　4.转移重要物资

　　组织抢救、运送、转移重要物资。

　　5.维护社会稳定

　　加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

　　五、编制过程 

　　旗应急管理局根据单位职能职责，统筹推动我旗应急预案体系建设，为我旗依法有力有序有效地实施森林草原火灾应急处置，最大程度减少森林草原火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全提供体制保障。 

　　2023年初，旗应急管理局聘请第三方专业机构参与应急预案编制工作，前期在全旗范围开展了风险评估和应急资源调，进一步摸清全旗应急基本情况和底数，为预案编制打下坚实基础。 

　　中期，在前期调研的基础上，应急管理局根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《鄂尔多斯市自然灾害和事故灾难分级应对实施细则（试行）》《鄂尔多斯市森林草原火灾应急预案》等法律法规起草了《达拉特旗森林草原火灾应急预案》（征求意见稿）。 

　　后期，按照应急预案编制有关要求，应急管理局于11月18日通过“公文系统”和“达拉特旗人民政府网站”分别向全旗各成员单位和社会广泛征了意见。截止公示期结束，累计收到反馈6条，6条无意见。3月至5月，在征求意见的基础上，我局聘请专家对《达拉特旗森林草原火灾应急预案》进行了评审，进行了多次论证和反复修改。6月9日，《达拉特旗森林草原火灾应急预案》通过了内蒙古炳鸿律师事务所的法律审查，最终形成了《达拉特旗森林草原火灾应急预案（送审稿）》。 

　　六、名词术语解释 

　　森林草原防灭火：森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，   它会给森林带来最有害，最具有毁灭性的后果。森林火灾不但烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的繁殖能力，引起土壤的贫瘠并破坏森林涵养水源，甚至会导致生态环境失去平衡。 

　　火灾监测：组织森林草原火灾风险监测，指导次生衍生灾害防范，调度相关技术力量和设备、监视火势灾情发展，指导灾害防御和灾害隐患的监测预警工作；负责做好森林火灾事故可能引发的环境突发事件预防工作；组织开展应急救援过程中涉及环境保护应急监测和环境安全隐患排查等工作；负责组织对事故现场附近区域的环境污染情况进行监测、分析，提出处置方案并组织实施。