《达拉特旗烟花爆竹生产安全事故应急预案》是我旗烟花爆竹经营、储存、运输、燃放环节发生的一般及以上事故应急预案体系的总纲，是旗人民政府组织应对烟花爆竹事故的制度保障。
一、编制背景
深入学习习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，深刻认识当前安全生产面临的严峻复杂形势和做好安全生产工作的极端重要性，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”、始终坚持“两个至上”，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，进一步强化“时时放心不下”的责任意识。
二、编制目的
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、公共卫生和社会安全重要论述及重要指示批示精神，为规范全旗烟花爆竹一般及以上生产安全事故的应急处置职责和响应程序，及时、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。
三、编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》《鄂尔多斯市自然灾害和事故灾难分级应对实施细则（试行）》《鄂尔多斯烟花爆竹生产安全事故应急预案》《达拉特旗生产安全事故应急预案》等法律法规和规范性文件编制本预案。
四、编制内容
一是明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则，对事故分级以及应急预案体系进行说明。
二是明确达拉特旗烟花爆竹企业危险性特点，便于采取针对性应对措施。
三是明确组织机构与职责，对应急指挥部职责、应急指挥部成员单位职责、现场指挥部等内容进行说明。
四是明确预防与预警，对预防和预警等内容进行具体说明。
五是明确信息报告和信息发布，对信息接报、信息报告内容与方式、信息发布与舆情应对等内容进行具体说明。
六是明确应急处置，对先期处置、响应分级、处置措施等内容进行具体说明。
七是明确善后处置，对事后处置和评估调查进行明确。
八是明确支撑与保障，对应急队伍、资金保障、物资保障、医疗保障等保障内容进行说明。
九是明确预案管理，对预案演练、预案修订、宣传教育培训等内容进行说明。
十是建立附件，对我旗烟花爆竹事故应急预案流程图、应急指挥体系框架图、应急指挥部通讯录等内容进行明确。
五、编制过程
旗应急管理局根据单位职能职责，统筹推动我旗应急预案体系建设，为我旗及时科学有效处置烟花爆竹事故提供体制保障。
2023年初，旗应急管理局聘请第三方专业机构参与应急预案编制工作，前期在全旗范围开展了风险评估和应急资源调查，进一步摸清全旗应急基本情况和底数，为预案编制打下坚实基础。
中期，在前期调研的基础上，旗应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、鄂尔多斯烟花爆竹生产安全事故应急预案》等法律法规起草了《达拉特旗烟花爆竹生产安全事故应急预案》（征求意见稿）。
后期，按照应急预案编制有关要求，旗应急管理局于2月15日和16日通过“公文系统”和“达拉特旗人民政府网站”分别向全旗各单位和社会广泛征求意见。截止公示期结束，累计收到反馈20条，其中1条提出意见建议，其余19条无意见。3月至5月，在征求意见的基础上，我局聘请专家对《烟花爆竹生产安全事故应急预案》进行了评审，进行了多次论证和反复修改。6月9日，《烟花爆竹生产安全事故应急预案》通过了内蒙古炳鸿律师事务所的法律审查，最终形成了《达拉特旗烟花爆竹生产安全事故应急预案（送审稿）》。
六、名词术语解释
总体应急预案：指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。
专项应急预案：指国务院或者地方人民政府的有关部门、单位根据其职责分工为应对某类具有重大影响的突发公共事件而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分，有时也称为分预案。
应急处置：指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应以降低损失、影响的处理措施。
监测：指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。
预警：指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。
先期处置：指突发公共事件即将发生、正在发生或发生后，事发地人民政府和专项指挥部在第一时间内所采取的应急响应措施。
应急保障：指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保证措施。
后期处置：是指突发公共事件得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。
解读单位：达拉特旗应急管理局 解读人：孙志君 联系方式：15204881253
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