一、《规划》起草背景和依据
粮食安全是“国之大者”，关乎国家安全、社会稳定。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略，走出了一条具有中国特色的粮食安全之路，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，饭碗里装满了中国粮。我旗作为国家粮食主产区，肩负着保障自治区中西部地区粮食安全的重大历史使命。因此，在粮食安全问题上不能有丝毫麻痹大意，要始终紧绷粮食安全这根弦，始终保持粮食安全战略定力，加快构建更高水平的粮食安全保障体系，最大限度挖掘粮食供给潜力，牢牢守住保障国家粮食安全的底线。为指导“十四五”时期我旗粮食安全工作，根据国家《“十四五”粮食产业高质量发展规划》、《达拉特旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》，制定本规划。
二、基本原则
坚持政府引导。更好地发挥政府作用，加强规划、政策和标准等方面引导，提升政府服务能力，健全粮食市场秩序和产品质量监督机制，持续推进企业信用体系建设。
坚持市场配置。充分发挥市场在配置粮食物资资源中的决定性作用，遵循市场经济规律，尊重企业主体地位，优化营商环境，激发市场主体活力，夯实市场发展基础，发挥市场调节作用，增加有效供给。
坚持创新驱动。强化理念创新、体制创新、机制创新、技术创新、模式创新，充分发挥创新驱动强大动力和支撑作用，科学引导产业结构调整和转型升级发展。通过产业高质量发展，更高层次保障粮食安全。
坚持绿色低碳。积极推进绿色生产、绿色存储、绿色加工、绿色消费。有效促进节粮减损，坚持资源节约、低碳循环发展，推动建设爱粮节粮型社会。
坚持融合集聚。统筹利用“两个市场、两种资源”，引导各类资源向行业集聚，推进产业融合、区域融合、粮食和物资储备融合发展。
坚持问题导向。紧扣粮食和物资储备安全核心职能，找弱项、补短板，集中优势兵力在重点方向上持续发力，整合存量资源，优化增量资源，提升整体功能，建设一批重点项目。
三、发展目标
一是建成稳产、高产、优质、绿色的新型粮食生产体系。
二是建成健康、营养、品种丰富的新型粮食消费体系。
三是建成合理、科学、先进的新型粮食储备体系。
四是建成低碳、高效、现代的新型粮食流通体系。五是建成权威、系统、灵敏的新型粮食风险防范体系。
四、规划总体架构
《规划》文本从发展环境、发展思路、粮食生产供应能力、提高粮食储备保障能力、加强应急物资储备体系建设、推动粮食物流产业高质量发展、提高粮食安全监管水平、保障措施8个方面着手编制，共分为八章。
第一章 在分析编制背景的基础上，围绕发展基础、面临的挑战、发展形势三方面深入分析我旗粮食安全现状，提出面临的挑战及发展优势。
第二章 在总结成绩和分析形势的基础上，阐述了我旗2023-2028年粮食安全工作的指导思想、基本原则和发展目标。
第三章 聚焦增强粮食生产供应能力，围绕全面夯实粮食产业发展基础、大力推进粮食产业多元化发展、强化粮食产业科技和装备支撑、大力推进粮食产业绿色化生产、大力提升粮食产业品牌价值五方面，阐述了落实藏粮于地、藏粮于技战略，抓住耕地和种子两个关键，稳定粮食播种面积，优化产业布局，持续增强粮食综合生产能力，最大限度挖掘粮食供给潜力，为我旗粮食安全目标的实现提供有力支持。
第四章 围绕提高粮食储备保障能力，着重从健全粮食储备运行机制、完善粮食产销衔接体系、优化粮食应急保障体系、提高粮食智能仓储水平、推动仓储标准化和精细化管理5方面提出增强我旗粮食储备保障能力的对策建议。
第五章 围绕加强应急物资储备体系建设，从优化救灾物资储备规模布局、完善救灾物资储备体制机制、加强救灾物资储备基础设施建设、提升重要商品和能源储备管理水平四方面，对我旗应急物资储备体系建设进行了安排部署。
第六章 聚焦推动粮食物流产业高质量发展，着重从加强粮食物流集疏运能力建设、推动粮食物流智能化转型升级、加强区域综合应急保障合作三方面提出推动粮食物流产业高质量发展的对策建议。
第七章 聚焦着力提高粮食安全监管水平，着重从全面加强依法管粮、提高安全风险控制能力、加强储备监管协作、创新信用监管模式、加强粮食政策宣传五方面提出夯实粮食安全监管水平的对策建议。
第八章 着重阐述了为确保规划顺利实施，需要从粮安考核、政策支持、协作机制、科技创新、人才培养等方面加强保障。
解读单位：达拉特旗发展和改革委员会 解读人：郭吉祥 联系电话：0477-5212203
