问：方案的出台依据是什么？ 

　　答：方案主要依据《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》（国办发明电〔2018〕14号）、《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款有关工作的通知》（内党办发电〔2019〕22号）和《内蒙古自治区人民政府关于清理拖欠民营企业中小企业账款进展情况的报告》等上级文件精神制定。 

　　问：方案出台的背景是什么？ 

　　答：为贯彻落实上级政府关于清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款的相关要求，有效解决拖欠问题，维护企业合法权益，规范清欠工作流程，建立长效机制，稳步推进达拉特旗清欠工作，由旗工信和科技局牵头草拟了该方案。 

　　问：方案的清理范围是哪些？ 

　　答：清理范围为达拉特旗范围内政府部门、国有企业拖欠民营企业、中小企业的货物、工程、服务等各类账款。 

　　问：方案的清理目标是什么？ 

　　答：全面摸排拖欠账款线索，加快项目验收和清欠进度，力争对所有符合条件的拖欠账款做到“应清尽清”。 

　　问：方案在“分类施策，多渠道清理拖欠账款”方面有哪些具体措施？ 

　　答：主要有三方面措施： 

　　（一）财政资金优先清偿：按“先民生、后一般”原则，优先解决农民工工资，再逐步清理其他拖欠账款。 

　　（二）加强欠税欠费追缴：将清欠税费与债务化解结合，加快清缴历年欠税欠费，并用这笔资金清理拖欠账款。 

　　（三）盘活国有资产：整合优质经营性资产，通过资本化、市场化运营增加营收，用于清理拖欠账款。 

　　问：方案在“源头防控，遏制民企账款拖欠增量”方面有哪些具体要求？ 

　　答：主要从严控政府投资项目入手：实行“无预算不立项、无来源不开工”，项目审批需附资金落实证明，严禁未批先建、先开工后立项。严禁要求企业垫资建设或承包政府工程项目。彻底清理取消无法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。 

　　问：方案在“机制固本，建立健全长效约束体系”方面有哪些举措？ 

　　答：各部门联合纪委完善制度，明确拖欠行为的责任、处罚措施，加强项目审批、资金落实等招标前置条件约束。落实公平竞争审查制度，严肃处理打击报复、无正当理由终止业务往来等行为。 

　　问：清理拖欠账款工作领导小组的主要职责是什么？ 

　　答：领导小组全面领导全旗清欠工作，具体包括：研究制定清欠重大政策、措施和阶段性目标；统筹财政资金、国有资产处置等清欠资源，审定相关计划和化解方案；督促指导各成员单位工作，协调处理清欠引发的群体性事件、舆情风险等突发事件，维护社会稳定。 

　　问：方案在“强化组织领导”方面提出了怎样的工作格局和协作机制？ 

　　答：要求各单位以“职责明确、协同高效”为原则，构建“纵向贯通、横向联动”的工作格局。各成员单位需建立内部责任链条，确保线索核实、欠款清偿、长效防控等环节无缝衔接；通过定期报送进展、会商难点等方式，形成“目标共担、问题共解、成果共享”的工作合力。 

　　问：方案要求健全哪些工作制度？ 

　　答：“举报即清、随机调度”机制，各拖欠部门需建台账及档案、定还款计划、专人负责。全面摸排、自查自纠制度，加强本领域调度。重大突发事件报告制度，及时处理因清欠引发的重大问题。 

　　问：方案提出的“五位一体”清欠长效机制具体指什么？ 

　　答：指“法律保障+信用管理+动态监测+联动处置+社会共治”的长效机制，通过法规约束、源头防控、动态跟踪欠款信息、多部门协同处置等，确保欠款问题“动态清零”，保障企业合法权益。 

解读单位：达拉特旗工信和科技局 　解读人：徐强    联系方式：15326963366

相关阅读：达拉特旗人民政府关于印发《达拉特旗2025年清理政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款专项行动实施方案》的通知