2024年以来,我局认真贯彻落实习近平法治思想和《2024年法治政府建设工作计划》,扎实推进依法行政各项工作,积极推进法治政府建设工作,现将具体工作开展情况汇报如下。
一、工作开展情况
(一)加强党的领导,强化法治建设组织领导。以习近平法治思想为引领,坚持党对法治政府建设的集中统一领导,把党的领导全面贯彻到全民普法全过程各方面,始终坚持正确政治方向。
一是成立以局党组书记、局长为组长,各党组成员为副组长,各直属单位负责人为成员的法治工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关单位配合抓的工作局面,确保责任到位。
二是积极谋划、推动法治建设工作。党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,扎实推进法治政府建设。年初专题研究部署法治政府建设工作。始终坚持重大问题、重要任务和重点环节,亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。运用法治思维和法治方式开展工作,推动依法履行职能,在法治轨道上统筹野生动植物保护、林草资源保护、森林草原防火等工作,长效推进林草系统法治建设。
(二)坚持依法治理,做到谁执法谁普法。
一是做好宣传工作,执法人员通过张贴宣传海报、派发传单、微信公众号、电子屏播放宣传标语等提升群众对林草违法行为的认知,让群众知晓擅自开垦耕种属于违法行为,营造良好的林草尊法守法的社会氛围。
二是依法有效化解社会矛盾加强涉林涉草矛盾纠纷化解工作。高度重视社会矛盾化解工作,深入实施依法处理信访事项,指定专人负责认真做好信访件及12345市长热线的受理、交办和反馈工作,依法引导广大群众通过法律合法途径解决合理诉求,把信访纳入法治化轨道。
三是健全法律顾问制度。我局聘请内蒙古晴正(达拉特)律师事务所律师为法律顾问,招聘三名取得国家法律职业资格证的干部负责重大行政决策及有关法律问题咨询等工作,保证工作正常开展。结合本部门工作实际,由专业律师、法治人员为局机关、各直属单位提供法律咨询及指导行政执法工作。截至目前,法制审核人员共审核林草行政处罚案件613起,审查合同6份,委托代理诉讼3次,促进了领导干部法治思维和依法行政、依法决策的能力不断提高,干部职工依法管理、依法办事能力不断增强,执法人员综合素质能力不断提升。
(三)规范行政权力,全面依法行政。
一是加强政务信息公开。进一步强化职责落实,安排专人负责政务信息公开,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,严格落实政务信息公开,通过达拉特旗人民政府网站主动公布各类政务信息,本年度共依法公开各类政府信息7次。此外,强化门户网站和政务新媒体建设管理,通过旗人民政府网站及“达拉特林业”公众号宣传我局日常工作动态和创新举措,真正做到在日常工作中实现政务服务效能的提高。同时,依法依规对重点人事任免、三公经费等利用三务公开栏及时有效公开,方便广大干部群众更好地对我局各项工作进行监督,确保权力在阳光下规范、有序运行。
二是强化行政执法能力,持续提高执法效能。今年以来,共开展林草行政处罚案卷评查2次,并聘请国家林草局管理干部学院教授为全旗林草执法人员进行行政执法培训,法制审核人员及林草图斑整改业务骨干日常赴乡镇针对林草疑难案件及相关政策进行培训。全面提高全旗林草行政执法能力,进一步加强行政执法人员对执法文书、执法程序、执法案卷的办理能力。
三是持续优化法治化营商环境。依法开展行政审批服务工作,所有林草审批事项实现了“综合一窗受理”一次性告知,让数据多跑路,企业少跑腿。围绕重大项目、土地例行督察整改和能源保供工作,主动开启绿色通道。 1-10月份共组件上报永久征占用林草地项目109个,其中林地57个(已办结45个, 正在按程序办理的12个);草地52个项目(已办结41个,正在按程序办理的9个),未批复项目均为近期上报,市、自治区林草局正按程序进行审核办理 ;上报或批复临时占用林草地项目共23个,其中林地10个、草地13个,均已办结;回复自然资源局项目占用林草地核实文件119起,回复企业前期选址核实占用林草地情况129起,均已即时办结。
四是及时办结市长热线。2024年1月—10月,达拉特旗林业和草原局共接收12345工单93条,共办理88条,挂账5单。其中及时响应率100%,及时签收响应率100%,解决率100%,好评率100%,2单已解决完。
五是提升依法治火水平,配合相关部门依法进行用火审批,查处违法违规用火行为,提高火案侦破效率。健全火灾责任追究制度。沟通上级部门落实防火项目,新建成蓄水池10处,卡口设备5处。申报远程监控点位9处,水窖10处。保持10人的防灭火队伍,通过三方购买方式流动补充缺失队员,并积极沟通进一步的队伍扩充计划。组织和参加防火演练3次;经常性开展日常培训,提升队伍作战能力。防火期内严格贯彻落实24小时值班制度,确保火情信息及时传达处理。依托远程监控和卫星热点识别系统,全天监控重点地区火线情况,通过分组值班确保发生火情时能够第一时间出动,及时扑救火灾。
(四)加强学法普法,全面提升法治思维和法治氛围。一是领导干部带头学法。研究制定了《达拉特旗林业和草原局林草系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,通过多种途径开展理论学习,将领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入干部教育体系,切实提升依法履职能力。组织领导、干部结合工作实际学习对党内法规和各类法律规范的理解,进一步提升领导干部业务素质,提高依法办事、依法行政的水平。截至目前,集中组织学习习近平法治思想《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国草原法》共3次。
二是注重将依法行政工作与普法学法活动相结合,在领导班子带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法规的基础上,开展普法进社区、企业、学校等,带头开展法宣在线学习考试,领导干部参学率100%,有效推进领导干部学法系统化、经常化、规范化建设。
三是强化宣传引领,开展“法律六进”活动,把法治宣传融入护林防火、资源保护、造林绿化全过程。开展了以《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》《森林防火条例》等为重点的林业草原法律法规宣传教育活动。针对群众关心的重点、热点、难点问题,通过发放宣传资料、现场咨询等形式进行了广泛宣传,使广大群众爱林护林意识得到进一步提高。同时,充分发挥网络新媒体的作用,加强法治宣传广度和深度,扩大法治宣传的覆盖面和渗透力,让法治观念深入人心。微信公众号 “达拉特林业”开设普法栏目和“以案释法”专栏,每月发布普法内容 ,截至目前已发布普法内容22次,“以案释法”案例7次。
(五)严厉打击毁林毁草行为,维护林草生态系统。协调联动各苏木镇、农牧综合执法大队、公安局等相关执法部门,结合森林草原督查、审计图斑核查、住建领域图斑审查以及各类涉林涉草信访案件的办理,全面展开执法行动,共成功查处各类行政案件613宗,其中涉及林地违法案件364宗,草地违法案件249宗,处理图斑总数1283个,已完成整改429个,移送公安50宗。
二、存在问题
一是领导干部学法用法需要进一步深化。针对现在的学习情况,仍存在学习形式不够丰富、学习成效有待提升的问题;二是普法工作投入不足,广大农牧民的守法意识还需要进一步提高;三是宣传不够。干部群众对林草湿地资源保护非常关心,但对《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等法律了解不够深入;四是“三项制度”的落实不够全面,存在执法决定公开不及时,部分重大行政执法决定公开不及时等问题;五是林草执法委托苏木镇执法局,存在承接不畅、执法人员业务不精、执法能力不足等问题。
三、下一步计划
下一步,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的二十大精神,努力提高依法行政的能力和水平,将重点围绕以下方面开展工作:
(一)进一步深化习近平法治思想学习。全面贯彻党的二十大精神,认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。不断深化领导干部学法用法机制,提升领导干部依法办事能力水平。以中心组集体学法为主,自学为辅的方式加强对习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规的学习。
(二)持续抓好干部教育。持续抓好领导干部学法用法,定期开展法治专题学习,有效提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力。
(三)加大创新工作力度。组织开展适合本部门的学习宣传活动。将普法与工作、生活紧密联系在一起,在发挥大众传媒在法治宣传教育中的先导作用的同时,重视和充分运用信息网络技术,不断提高普法宣传教育工作实效性、扩大覆盖面,增强吸引力,扩大影响力。
(四)加强主动服务,优化营商环境。全面提升政务服务水平,不断优化营商环境,按照“应批尽批”原则,主动靠前服务,建立起从受理、审查、补正到办结的全流程盯办、跟办、帮办服务模式,为企业提供“保姆”式服务,高质量完成重点项目林地草原手续办理工作。
(五)深化法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制,推进林业系统“八五”普法规划的落实,以法律六进为主要形式,积极推进“互联网+法治宣传”行动,进一步加强网站、微信公众号、微博等新媒体在普法工作中的应用,创新普法形式,推动林草系统法治化建设水平。
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