达政办发〔2019〕5号
各有关苏木镇人民政府，各有关部门：
经旗人民政府同意，现将《达拉特旗2019年农村环境综合整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
达拉特旗人民政府办公室
2019年4月1日
达拉特旗2019年农村环境综合整治实施方案
为进一步推进全旗农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居和发展环境，根据国家《环保部、财政部关于印发<全国农村环境综合整治“十三五”规划>的通知》(环水体﹝2017﹞18号）、《鄂尔多斯市水污染防治工作领导小组办公室印发<鄂尔多斯市农村环境综合整治实施方案（2017年—2020年）>的通知》（鄂水治办﹝2016﹞32号）、《达拉特旗2018年—2020年污染防治攻坚行动方案》和自治区环保厅、财政厅，市环保局、财政局的工作部署和相关要求，结合“全域旅游”、“美丽宜居乡村”建设促进经济可持续发展和社会文明进步及我旗农村环境整治重点任务工作部署，整合各类资源，统筹推进基础设施建设，制定本方案。
一、总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实“绿水青山就是金山银山”及创新、协调、绿色、开放、共享的强烈意识和发展理念，按照党中央、国务院关于农村环境保护的决策部署，结合推进农业供给侧结构性改革，深入实施“以奖促治”政策，完善农村环境保护机制，着力解决群众反映强烈的农村突出环境问题，改善农村人居环境，提升农村生态文明建设水平。
二、基本原则
（一）突出重点，统筹兼顾。优先解决农民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题，重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖污染防治。统筹考虑生产与生活、城市与农村、种植业与养殖业等环境保护工作，做好与秸秆综合利用、农村饮水安全工程、河道整治、村庄绿化等工作的衔接，整合相关资金渠道，提高综合整治成效。
（二）因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，综合考虑村庄布局、人口规模、环境状况、自然条件、经济水平等因素，科学选取治理技术和模式。坚持以“用”为核心，把综合利用作为解决农村环境问题的根本途径，让农民在“用”的过程中受益，在受益的同时履行应当履行的环保责任。
（三）统筹兼顾，整合资源。农村环境综合整治工作要结合城镇建设、新农村建设、扶贫开发等专项规划的实施，整合各类涉农建设资金，统筹道路、供水、排水、沼气、卫生、绿化等设施建设资金向治理区集中投入。
（四）创新机制，确保成效。积极创新农村环境管理体制机制，规范项目实施管理，确保资金使用效益。大力推广项目实施所需的农村环境保护实用技术，探索农村环境污染防治设施建设与运行维护长效机制，不断提高农村环境综合整治工作成效。
三、整治重点和目标
根据《鄂尔多斯市水污染防治工作领导小组办公室印发<鄂尔多斯市农村环境综合整治实施方案（2017年—2020年）>的通知》（鄂水治办﹝2016﹞32号）、国家《环保部、财政部关于印发<全国农村环境综合整治“十三五”规划>的通知》(环水体﹝2017﹞18号）和《达拉特旗2018年—2020年污染防治攻坚行动方案》要求，2019年涉及我旗6个镇10个建制村。其中恩格贝镇1个，为乌兰村，中和西镇1个，为红海子村，白泥井镇2个，为白泥井村、侯家营子村，吉格斯太镇1个，为大红奎村，树林召镇2个，为大树湾村、耳字壕村，王爱召镇3个，为三座茅庵村、新和村、南红桥村。通过对这10个行政村开展农村环境综合整治，解决一批迫在眉睫的农村环境问题，建成一批农村环境保护示范工程，推广一批农村环境保护实用技术，形成一套农村环境保护工作机制。力争到2020年，我旗沿河农村环境问题基本解决，人居环境质量显著提升。
四、整治内容
达拉特旗2019年农村环境综合整治工作重点实施农村生活垃圾和生活污水处理、农村饮用水水源保护、畜禽养殖污染治理四类项目。
（一）农村生活垃圾处理。农村环境综合整治要将农村生活垃圾处理作为农村环境综合整治的主要内容，规划建设满足需要的垃圾无害化处理设施，集中购置垃圾桶（箱）、垃圾清运车等配套设施。大力推广“户分类、村收集、镇处理”的生活垃圾规范化处置模式，建设、配置生活垃圾转运设施，纳入镇级处理；在远离城镇的分散村庄重点推行垃圾分类，促使生活垃圾减量化、资源化，对无法实行资源化利用的垃圾，要就近进行无害化填埋处理。
（二）农村生活污水处理。加快展旦召苏木天义昌村、白泥井镇污水处理设施建设，完善恩格贝镇、中和西镇污水处理厂建设进度，将镇区周围纳入污水集中处理系统，建设生活污水收集管网。距镇区较远、居住分散的村庄，加快农村生活给排水、厕所革命改造等基础设施建设，对生活污水进行相对集中收集，采用适宜方式进行处理。采取集中或分散处理的方式，经过处理后的水质应达到国家规定要求。
（三）农村饮用水水源保护。在已划定的饮用水水源地拆除排污口，设置标志标识。在分散式饮用水水源井根据取水点位置、供水量、取水方式的不同，采取相应的污染防治措施。
（四）畜禽养殖污染治理。按照“源头削减、清洁生产、资源化综合利用，防止二次污染”的要求，积极推广畜禽养殖废弃物综合利用实用技术。根据养殖区周边土地条件，对畜禽粪污进行固液分离并进行加工利用，固体粪便采取堆肥、尿液采取集中处理。
五、责任分工
（一）各建制村所在苏木镇政府。建立农村环境综合整治工作领导小组，负责总体工作并组织各建制村对生活垃圾清运、生活污水处理、畜禽养殖污染治理及保障饮用水水质安全及后期运行维护等管理工作，收集相关资料并编制农村环境综合整治方案、建立台账、编写总结。
（二）旗农牧局、旗住房和城乡建设局。负责农村环境综合整治畜禽养殖环境治理和秸秆综合利用的指导检查工作，指导我旗农村环境综合整治工作的组织实施工作，具体抓好项目实施、监督和检查资金管理等工作任务落实，收集审核农村环境综合整治方案、台账和总结。
（三）旗生态环境局。配合各苏木镇、旗农牧局工作，负责农村环境综合整治工作的指导、检查和监督工作，检查各建制村环境综合整治项目建设、资金管理及后期运行情况、及时上报全旗农村环境综合整治工作进展情况。
（四）旗财政局。负责列支全旗农村环境综合整治工作预算资金，监督检查各环境整治建制村的专项资金使用、管理情况。
（五）旗自然资源局。负责农村环境综合整治项目建设用地选址规划、用地审核、审批，做好用地计划安排。
（六）旗水利局。负责各环境综合整治建制村千人以上集中式饮用水源地划定和分散式安全饮用工程水源井的建设和管理及河道整治工作。
（七）旗卫生健康委员会。负责农村环境综合整治任务中末梢水的安全监管及监测工作。
（八）旗发展和改革委员会。负责农村环境综合整治工作有关重点项目的立项、可研、初步设计等审批工作。
六、组织措施
（一）落实工作责任。各有关部门要充分认识开展农村环境综合整治工作的重要意义，切实把此项工作列入重要议事日程，成立强有力的组织领导机构和工作推进机构，层层细化分解工作任务，落实工作责任，全面推进各项工作。各级有关部门要立足各自工作职能，通过加强行业指导、争取上级项目资金等方式，加大支持配合力度，为农村环境综合整治工作开展创造有利条件。
（二）科学规划，规范实施。各苏木镇政府是项目实施的责任主体，负责项目的具体实施工作。要按照本方案要求，以建制村为单位，编制项目具体实施方案，明确项目建成后的运行和管护措施。要科学做好施工组织，在确保质量的前提下，全力加快工程进度，确保按时完成建设任务。
（三）落实信息报送制度。农村环境综合整治项目建设实行信息月报制，各苏木镇要在每月分别向旗农牧局、旗环保局、旗财政局报送本区域环境整治工作上月建设进度和资金使用情况；旗农牧局、旗环保局、旗财政局每月分别向市农牧局、市生态环境局、市财政局报送我旗农村环境综合整治工作上月进展情况和资金使用情况报告。
附件：1. 达拉特旗2019年农村环境综合整治建制村名单
2. 达拉特旗2019年农村环境综合整治工作任务分解表
附件1：达拉特旗2019年农村环境综合整治建制村名单
1、达拉特旗恩格贝镇乌兰村
2、达拉特旗中和西镇红海子村
3、达拉特旗白泥井镇白泥井村
4、达拉特旗白泥井镇侯家营子村
5、达拉特旗吉格斯太镇大红奎村
6、达拉特旗树林召镇大树湾村
7、达拉特旗树林召镇耳字壕村
8、达拉特旗王爱召镇三座茅庵村
9、达拉特旗王爱召镇新和村
10、达拉特旗王爱召镇南红桥村
附件2：
达拉特旗2019年农村环境综合整治工作任务分解表
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序号 |
建制村名称 |
环境综合整治内容 |
整治标准 |
责任单位和配合单位 |
完成时限 |
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1 |
达拉特旗恩格贝镇乌兰村 |
1、生活污水处理方面，建设生活污水处理设施;2、生活垃圾无害化处理方面，建设垃圾收集处理设施，采用户定点、村收集、镇转运、镇处理的方式进行垃圾处理；3、饮用水安全方面，采取人蓄安全饮水工程和水源地相结合的方式，给农户全部安装自来水；4、畜禽粪便综合利用方面，配套防雨防渗粪污储存设施建设，粪便通过收集发酵后运往农田进行施肥。散养户的畜禽粪便在养殖圈内进行填土、自然发酵后，将其运往农田，进行施肥。 |
1、生活污水处理率≥60％；2、生活垃圾定点存放清运率达到 100％，生活垃圾无害化处理率 ≥70％；3、饮用水卫生合格率达到≥90%。4、畜禽粪便综合利用率≥70%。 |
责任单位：建制村所在苏木镇政府。配合单位：旗农牧局、旗住房和城乡建设局、旗环保局、旗财政局、旗自然资源局、旗水利局、旗卫生健康委员会、旗发展和改革委员会 |
2019年10月31日 |
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2 |
达拉特旗中和西镇红海子村 |
1、生活污水处理方面，建设生活污水处理设施;2、生活垃圾无害化处理方面，建设垃圾收集处理设施，采用户定点、村收集、镇转运、镇处理的方式进行垃圾处理；3、饮用水安全方面，采取人蓄安全饮水工程和水源地相结合的方式，给农户全部安装自来水；4、畜禽粪便综合利用方面，配套防雨防渗粪污储存设施建设，粪便通过收集发酵后运往农田进行施肥。散养户的畜禽粪便在养殖圈内进行填土、自然发酵后，将其运往农田，进行施肥。 |
1、生活污水处理率≥60％；2、生活垃圾定点存放清运率达到 100％，生活垃圾无害化处理率 ≥70％；3、饮用水卫生合格率达到≥90%。4、畜禽粪便综合利用率≥70%。 |
责任单位：建制村所在苏木镇政府。配合单位：旗农牧局、旗住房和城乡建设局、旗环保局、旗财政局、旗自然资源局、旗水利局、旗卫生健康委员会、旗发展和改革委员会 |
2019年10月31日 |
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3 |
达拉特旗白泥井镇白泥井村
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1、生活污水处理方面，建设生活污水处理设施;2、生活垃圾无害化处理方面，建设垃圾收集处理设施，采用户定点、村收集、镇转运、镇处理的方式进行垃圾处理；3、饮用水安全方面，采取人蓄安全饮水工程和水源地相结合的方式，给农户全部安装自来水；4、畜禽粪便综合利用方面，配套防雨防渗粪污储存设施建设，粪便通过收集发酵后运往农田进行施肥。散养户的畜禽粪便在养殖圈内进行填土、自然发酵后，将其运往农田，进行施肥。 |
1、生活污水处理率≥60％；2、生活垃圾定点存放清运率达到 100％，生活垃圾无害化处理率 ≥70％；3、饮用水卫生合格率达到≥90%。4、畜禽粪便综合利用率≥70%。 |
责任单位：建制村所在苏木镇政府。配合单位：旗农牧局、旗住房和城乡建设局、旗环保局、旗财政局、旗自然资源局、旗水利局、旗卫生健康委员会、旗发展和改革委员会 |
2019年10月31日 |
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4 |
达拉特旗白泥井镇侯家营子村 |
1、生活污水处理方面，建设生活污水处理设施;2、生活垃圾无害化处理方面，建设垃圾收集处理设施，采用户定点、村收集、镇转运、镇处理的方式进行垃圾处理；3、饮用水安全方面，采取人蓄安全饮水工程和水源地相结合的方式，给农户全部安装自来水；4、畜禽粪便综合利用方面，配套防雨防渗粪污储存设施建设，粪便通过收集发酵后运往农田进行施肥。散养户的畜禽粪便在养殖圈内进行填土、自然发酵后，将其运往农田，进行施肥。 |
1、生活污水处理率≥60％；2、生活垃圾定点存放清运率达到 100％，生活垃圾无害化处理率 ≥70％；3、饮用水卫生合格率达到≥90%。4、畜禽粪便综合利用率≥70%。 |
责任单位：建制村所在苏木镇政府。配合单位：旗农牧局、旗住房和城乡建设局、旗环保局、旗财政局、旗自然资源局、旗水利局、旗卫生健康委员会、旗发展和改革委员会 |
2019年10月31日 |
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5 |
达拉特旗吉格斯太镇大红奎村 |
1、生活污水处理方面，建设生活污水处理设施;2、生活垃圾无害化处理方面，建设垃圾收集处理设施，采用户定点、村收集、镇转运、镇处理的方式进行垃圾处理；3、饮用水安全方面，采取人蓄安全饮水工程和水源地相结合的方式，给农户全部安装自来水；4、畜禽粪便综合利用方面，配套防雨防渗粪污储存设施建设，粪便通过收集发酵后运往农田进行施肥。散养户的畜禽粪便在养殖圈内进行填土、自然发酵后，将其运往农田，进行施肥。 |
1、生活污水处理率≥60％；2、生活垃圾定点存放清运率达到 100％，生活垃圾无害化处理率 ≥70％；3、饮用水卫生合格率达到≥90%。4、畜禽粪便综合利用率≥70%。 |
责任单位：建制村所在苏木镇政府。配合单位：旗农牧局、旗住房和城乡建设局、旗环保局、旗财政局、旗自然资源局、旗水利局、旗卫生健康委员会、旗发展和改革委员会 |
2019年10月31日 |
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6 |
达拉特旗树林召镇大树湾村 |
1、生活污水处理方面，建设生活污水处理设施;2、生活垃圾无害化处理方面，建设垃圾收集处理设施，采用户定点、村收集、镇转运、镇处理的方式进行垃圾处理；3、饮用水安全方面，采取人蓄安全饮水工程和水源地相结合的方式，给农户全部安装自来水；4、畜禽粪便综合利用方面，配套防雨防渗粪污储存设施建设，粪便通过收集发酵后运往农田进行施肥。散养户的畜禽粪便在养殖圈内进行填土、自然发酵后，将其运往农田，进行施肥。 |
1、生活污水处理率≥60％；2、生活垃圾定点存放清运率达到 100％，生活垃圾无害化处理率 ≥70％；3、饮用水卫生合格率达到≥90%。4、畜禽粪便综合利用率≥70%。 |
责任单位：建制村所在苏木镇政府。配合单位：旗农牧局、旗住房和城乡建设局、旗环保局、旗财政局、旗自然资源局、旗水利局、旗卫生健康委员会、旗发展和改革委员会 |
2019年10月31日 |
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7 |
达拉特旗树林召镇耳字壕村
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1、生活污水处理方面，建设生活污水处理设施;2、生活垃圾无害化处理方面，建设垃圾收集处理设施，采用户定点、村收集、镇转运、镇处理的方式进行垃圾处理；3、饮用水安全方面，采取人蓄安全饮水工程和水源地相结合的方式，给农户全部安装自来水；4、畜禽粪便综合利用方面，配套防雨防渗粪污储存设施建设，粪便通过收集发酵后运往农田进行施肥。散养户的畜禽粪便在养殖圈内进行填土、自然发酵后，将其运往农田，进行施肥。 |
1、生活污水处理率≥60％；2、生活垃圾定点存放清运率达到 100％，生活垃圾无害化处理率 ≥70％；3、饮用水卫生合格率达到≥90%。4、畜禽粪便综合利用率≥70%。 |
责任单位：建制村所在苏木镇政府。配合单位：旗农牧局、旗住房和城乡建设局、旗环保局、旗财政局、旗自然资源局、旗水利局、旗卫生健康委员会、旗发展和改革委员会 |
2019年10月31日 |
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8 |
达拉特旗王爱召镇三座茅庵村 |
1、生活污水处理方面，建设生活污水处理设施;2、生活垃圾无害化处理方面，建设垃圾收集处理设施，采用户定点、村收集、镇转运、镇处理的方式进行垃圾处理；3、饮用水安全方面，采取人蓄安全饮水工程和水源地相结合的方式，给农户全部安装自来水；4、畜禽粪便综合利用方面，配套防雨防渗粪污储存设施建设，粪便通过收集发酵后运往农田进行施肥。散养户的畜禽粪便在养殖圈内进行填土、自然发酵后，将其运往农田，进行施肥。 |
1、生活污水处理率≥60％；2、生活垃圾定点存放清运率达到 100％，生活垃圾无害化处理率 ≥70％；3、饮用水卫生合格率达到≥90%。4、畜禽粪便综合利用率≥70%。 |
责任单位：建制村所在苏木镇政府。配合单位：旗农牧局、旗住房和城乡建设局、旗环保局、旗财政局、旗自然资源局、旗水利局、旗卫生健康委员会、旗发展和改革委员会 |
2019年10月31日 |
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9 |
达拉特旗王爱召镇新和村
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1、生活污水处理方面，建设生活污水处理设施;2、生活垃圾无害化处理方面，建设垃圾收集处理设施，采用户定点、村收集、镇转运、镇处理的方式进行垃圾处理；3、饮用水安全方面，采取人蓄安全饮水工程和水源地相结合的方式，给农户全部安装自来水；4、畜禽粪便综合利用方面，配套防雨防渗粪污储存设施建设，粪便通过收集发酵后运往农田进行施肥。散养户的畜禽粪便在养殖圈内进行填土、自然发酵后，将其运往农田，进行施肥。 |
1、生活污水处理率≥60％；2、生活垃圾定点存放清运率达到 100％，生活垃圾无害化处理率 ≥70％；3、饮用水卫生合格率达到≥90%。4、畜禽粪便综合利用率≥70%。 |
责任单位：建制村所在苏木镇政府。配合单位：旗农牧局、旗住房和城乡建设局、旗环保局、旗财政局、旗自然资源局、旗水利局、旗卫生健康委员会、旗发展和改革委员会 |
2019年10月31日 |
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10 |
达拉特旗王爱召镇南红桥村 |
1、生活污水处理方面，建设生活污水处理设施;2、生活垃圾无害化处理方面，建设垃圾收集处理设施，采用户定点、村收集、镇转运、镇处理的方式进行垃圾处理；3、饮用水安全方面，采取人蓄安全饮水工程和水源地相结合的方式，给农户全部安装自来水；4、畜禽粪便综合利用方面，配套防雨防渗粪污储存设施建设，粪便通过收集发酵后运往农田进行施肥。散养户的畜禽粪便在养殖圈内进行填土、自然发酵后，将其运往农田，进行施肥。 |
1、生活污水处理率≥60％；2、生活垃圾定点存放清运率达到 100％，生活垃圾无害化处理率 ≥70％；3、饮用水卫生合格率达到≥90%。4、畜禽粪便综合利用率≥70%。 |
责任单位：建制村所在苏木镇政府。配合单位：旗农牧局、旗住房和城乡建设局、旗环保局、旗财政局、旗自然资源局、旗水利局、旗卫生健康委员会、旗发展和改革委员会 |
2019年10月31日 |
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