为加强矿产资源勘查、开发利用和保护，优化开采布局、开发利用结构，确保我旗矿产资源供给与经济社会需求相适应，按照《内蒙古自治区自然资源厅关于开展全区矿产资源规划（2021-2025）编制工作的通知》（内自然资字〔2020〕140号）文件精神，编制了《达拉特旗矿产资源总体规划（2021-2025）》。现将关于《达拉特旗矿产资源总体规划（2021-2025）》有关事宜中涉及的相关政策进行解读。
一、哪些资源属于矿产资源？
答：依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》等，矿产资源定义为：由地质作用形成的，具有利用价值的自然资源。我旗常见的矿产资源有煤炭、建筑用砂石、石英砂、芒硝、高岭土、耐火黏土等。另外，地热水和矿泉水也属于矿产资源范畴，开采需要办理采矿许可证。
二、《矿产资源总体规划》的编制目的？
答：《矿产资源总体规划》以5年为一个周期，本次规划期为2021至2025年，《矿产资源总体规划》是我旗未来5年内新出让采矿权的政策依据，新办采矿许可证必须符合总体规划要求。
三、《矿产资源总体规划》分哪些级别？
答：依据采矿许可证发证权限不同，规划分为国家级、自治区级、市级、旗级，旗自然资源局对普通建筑用砂石土矿具有审批权限，因此办理建筑用砂石土矿须符合旗级矿产资源总体规划，以此类推。
四、申请开采的地块不符合规划要求，是否能对规划进行调整修编？
答：可以。因重大建设工程需要，或者城市规划区、生态红线区等发生调整导致《矿产资源总体规划》需要调整修编的，旗自然资源局可以向上级主管部门申请调整事项。
五、河道采砂是否需要符合《矿产资源总体规划》？
答：河道采砂的监管权限已由水利部门负责，开采河道内的建筑用砂须到水利部门办理河道采砂许可，无须符合《矿产资源总体规划》要求。
六、村民对外承包集体土地时是否可以将地下资源一并转让？
答：不可以，按照《中华人民共和国矿产资源法》要求，矿产资源属国家所有，国家对矿产资源的所有权不因其依附的土地所有权、使用权的不同而改变，村民对外承包矿产资源的合同属无效合同。
七、《矿产资源总体规划》的发布流程是什么？
答：我旗《矿产资源总体规划》由旗自然资源局组织第三方机构编制，经旗人民政府、市自然资源局审查通过后，由旗人民政府正式发布实施。
八、哪些情况下采挖砂石可以不按照《矿产资源总体规划》要求办理采矿许可证？
答：已批准的重大建设工程项目，在批准建设范围内采挖砂石土仅供自用不对外出售盈利的，可以不办理采矿许可证。
九、本次《矿产资源总体规划》还未发布实施，上轮规划已过适用期，期间的矿业权审批如何办理？
答：依据自治区自然资源厅《关于第三轮与第四轮矿产资源规划有效衔接的通知》（内自然资字〔2021〕77号），在第四轮矿产资源规划发布实施前，继续执行第三轮规划相关约束性指标。
十、已设非煤采矿权批准开采规模不符合《矿产资源总体规划》要求该如何办理？
答：依照自然资源厅《关于进一步加强已设非煤矿山开采规模管理事宜的通知》（内自然资字〔2021〕570号）等有关要求，已设立的非煤矿山不符合矿产资源总体规划要求的，应在第四轮规划期（2021年-2025年）内完成生产能力提升改造工作。对规划期末仍然达不到规划要求的，应提请属地政府进行关闭退出。
解读单位：达拉特旗自然资源局 解读人：王宇 联系方式：15247789034
