一、政策措施的背景依据
财政投资评审是财政预算管理职能的重要组成部分,是为了强化财政投资项目支出预算管理,实现财政投资项目制度化、规范化、标准化,从而进一步提高财政资金使用效益。
一是财政部门评审机构依据国家法律、法规和部门规章,运用专业技术手段,对财政性资金投资项目概(预)算、决(结)算进行评价和审核的管理行为,是服务预算管理的重要手段。
二是为强化财政投资项目支出预算管理,进一步提高财政资金使用效益,本着公开透明、公正客观、效益节约、廉洁自律的原则制定。
三是该办法依据《中华人民共和国预算法》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)、财政部《财政投资评审管理规定》(财建〔2009〕648号)、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号)、《基本建设财务规则》(中华人民共和国财政部令第81号)等相关规定制定。
二、目标任务
办法出台的主要目标任务是为解决预算统筹力度不足,过“紧日子”的思想意识尚未牢固,预算约束不力、预算严肃性不够严谨,财政资源统筹和可持续性不完善等问题,对进一步提高财政资金使用效益,加强预算管理、优化预算结构、提高预算效能,推进政府治理体系和治理能力现代化具有重大意义。
三、主要内容
《达拉特旗财政投资项目评审管理暂行办法》共分九部分、二十三条。
第一部分:总则,共4条。明确了出台办法目的、财政投资评审依据、过程及评审侧重点,评审实施主体和评审原则。
第二部分:评审类别,共4条。明确了财政投资项目评审包括预算评审、结算评审、决算评审及包含的具体内容介绍。
第三部分:评审范围,共1条。明确了工程以及与工程建设有关的货物、服务项目,政府采购限额标准以上的工程采购和信息化建设以及与信息化有关的货物、服务项目。
第四部分:评审内容,共1条。明确了财政投资项目资金预算和竣工决(结)算完整性、必要性、可行性、合理性的审核。
第五部分:评审方式及程序,共2条。明确了财政投资评审方式为对项目建设全过程进行跟踪评审以及评审需办理的流程介绍。
第六部分:财政局职能职责,共3条。明确了财政局、归口业务股室、评审中心各职能部门职责分工。
第七部分:项目单位职能职责,共3条。明确了项目单位在评审中需履行的职责及委托第三方机构的相关规定及违反规定的处理办法。
第八部分:项目主管部门职能职责,共1条。明确了项目主管部门在财政投资评审工作中应履行的职责。
第九部分:附则,共4条。明确了涉及保密项目规定及财政部门工作人员在财政投资评审工作中存在违法违规行为的追责规定。
四、涉及范围
达拉特旗本级部门预算单位及使用财政资金单位。
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