一、方案出台背景和必要性
（一）出台背景
2023年1月10日，国家发展改革委令第57号公布《国家以工代赈管理办法》，自2023年3月1日起施行。后续又印发了《国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案》等，强调了以工代赈在促进地方经济发展、提高群众收入方面的重要作用。内蒙古自治区积极响应国家号召，自治区发展和改革委员会等相关部门联合发布了《在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收实施方案》，结合自治区的实际情况，进一步细化了以工代赈的实施范围和具体要求。
（二）必要性
一是促进就业增收。通过实施以工代赈政策，可以组织当地农村劳动力参与水利工程建设，提高他们的劳务组织化程度，进而促进就业增收，实现农牧民的生活水平提升。
二是改善基础设施。水利工程建设是地区基础设施建设的重要组成部分。通过以工代赈的方式实施水利工程项目，可以进一步改善和提升水利设施条件，为农业生产和城乡发展提供有力保障。
三是推动政策落实。制定并实施《达拉特旗水利工程以工代赈实施方案》，有助于将国家和自治区的以工代赈政策落到实处，确保政策效应在本地区得到有效发挥。
二、方案出台依据
根据《国家以工代赈管理办法》《国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案》《内蒙古自治区发展和改革委员会关于印发<在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收实施方案>的通知》等有关文件精神，结合我旗实际，制定本方案。
三、方案出台目的
一是充分发挥以工代赈政策作用。通过明确以工代赈的实施范围、原则、方式等，确保政策的有效执行，充分发挥其在促进就业、增加收入、推动经济发展等方面的作用。
二是规范和加强以工代赈管理。建立健全以工代赈管理机制，明确各级各部门的职责和权限，加强对以工代赈项目的监督管理，确保政策执行的规范性和有效性。
三是确保“赈”出实效。通过实施以工代赈，促进当地群众就近务工，实现就业增收，同时推动水利工程的顺利进行，确保政策在达拉特旗取得实实在在的成效。
解读单位：达拉特旗水利局 解读人：苏玮 联系方式：15947077724
