达政函〔2019〕185号
各苏木镇人民政府，旗人民政府各有关部门：
现将《达拉特旗2019年农村牧区户改厕实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
达拉特旗人民政府
2019年4月17日
达拉特旗2019年农村牧区户改厕实施方案
为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，加快推进“文明内蒙古”建设，全面提升我旗农村牧区人居环境水平，为打造“亮丽黄河湾·多彩达拉特”奠定坚实基础，结合我旗实际，制定本方案。
一、总体要求
各苏木镇要因地制宜，在保证实用性的基础上，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，开展农村牧区户改厕工作，为我旗全面推进改厕工作奠定扎实基础。
二、坚持原则
农村牧区户改厕工作要坚持政府引导、农牧民自愿的原则，要以农户建设为主，政府参与技术服务与质量验收。
三、工作目标
以改善农村牧区人居环境、推动美丽乡村建设为总目标，结合乡村振兴战略、农村牧区人居环境整治三年行动、农村牧区危房改造、扶贫开发及移民搬迁等工作，严格按照国家规定的技术规范、卫生标准建设，到2019年5月底完成户改厕5000户。
四、改造标准和方式
（一）改造标准
农村牧区的户厕改造要严格按照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）和《粪便无害化卫生标准》（GB7959）标准执行。卫生厕所基本要求是：有墙、有顶，储粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，粪便必须按照规定清出。无害化卫生厕所的基本要求是：符合卫生厕所标准，具有粪便无害化处理设施，按规范使用和管理。
（二）改造方式
污水管网覆盖的地区一律采用下水道式水冲厕所，由苏木镇组织临街商户配合污水处理厂建设一并接入配套管网进行集中处理；无管网的地区一律采用三格化粪池+两宜生物肥方式进行分散处理，其中化粪池只接纳黑水的，采用三格化粪池处理工艺，黑水和灰水都接入化粪池的，要在三格化粪池基础上增加两宜生物肥进行深度处理。经无害化处理后的粪便原则上由农户自行排向就近农田利用；农田距离住宅较远需抽运的，由各苏木镇委托第三方运营机构，组织集中抽运还田或育林，抽运费用由农户承担。
（三）改造要求
我旗户改厕包括两部分内容，一是在保障供暖情况下在户内或户外改造单户式水冲厕所，二是在户外安装三格化粪池。水冲式厕所要设置完善的供水系统并安装坐便器或蹲便器；三格化粪池安装要配齐井筒、井盖、管道及配件安装，使厕所和化粪池形成一套规范而完整的系统。三格化粪池驻留粪便的有效时间，第一池不少于20天，第二池不少于10天，第三池原则要求30天以上。
化粪池适宜采用玻璃钢材质化粪罐，容积按照内部实际储水量计算，常住人口为2人户以下的（包括2人户）不得小于2立方米，2人以上农户每增加1人需增加容积0.5立方米。玻璃钢壁厚不得低于7毫米，覆土深度不得低于1.2米（埋深较浅的需做保温处理），距建筑基础平面距离原则上不小于1.5米。玻璃钢化粪池内部三格划分要按规范比例划分，隔板必须采用玻璃钢隔板，过水孔必须采用PVC管并按规范设置连通管道和弯头。清粪口直径设置为300毫米，垂直管道采用玻璃钢材质，壁厚不小于5毫米，并设置配套玻璃钢井盖。厕所与化粪池连接的所有管材管件，必须采用品牌国标材料。化粪池前端或化粪池内部应设置排气孔。化粪池开挖基槽底部必须平整并夯实，避免罐体安装倾斜。
五、资金补助和实施范围
资金补助：户改厕资金实行各级政府补助+农牧民自筹筹资方式，其中，政府补助每户2700元，其余建设资金由农牧户自筹解决。政府补助资金通过苏木镇、嘎查村研究同意，经农牧户签字确认后，再由施工方统一代领补助款。
实施范围：各苏木镇按照《达拉特旗2019年户改厕指标分配表》（文件后附）分配任务并组织实施。
六、工程验收
为确保户改厕工程质量，旗农牧局、住房和城乡建设局、爱卫办和各苏木镇要严格过程技术指导和质量把关，苏木镇要建立户改厕“一户一档”。为严格主要材料质量，施工方拟用的管材和玻璃钢化粪池必须由监理方分批次随机抽样实名送检，在旗质监站进行检测和备案后方可使用，备案和送检材料实行厂家、施工方、监理方终身负责制。户改厕采取苏木镇、村级和监理逐户验收的办法，旗农牧业局、住建局和爱卫办组织技术力量进行过程抽检，对发现偷工减料、违规安装的施工单位和个人要进行处罚或责令清退，对监理方失职、渎职行为要通过建筑行业相关管理办法，处罚相关监理单位和具体监理人员。
七、实施步骤
第一阶段：2019年4月15日—4月18日，各苏木镇按照指标分配表所分配任务，召开户改厕动员会，落实改造农牧户，并将花名报旗农牧局、住建局和爱卫办。
第二阶段：2019年4月19日—5月27日，启动户改厕工程建设，并按技术要求和时限全面建成。
第三阶段：2019年5月28日—2019年6月8日，由各苏木镇对改造户进行自查考核，总结工作经验，并将2019年度自查验收结果报旗农牧局、住建局和爱卫办。
第四阶段：2019年6月8日—2019年6月18日，由旗农牧局牵头组织住建局、爱卫办等相关部门对各苏木镇改造工作进行全面考核验收。
八、工作保障
（一）提高思想认识。“厕所革命”是党的十九大精神在农村开花结果的重要体现，是习近平总书记的重要指示精神，各苏木镇、各有关部门要切实提高思想认识，高度重视农村牧区户改厕工作，加强协调联动，全力推动全旗户改厕工作起好头、卯足劲。
（二）明确职责分工。开展“厕所革命”是为民办实事的重要体现。各苏木镇、各有关部门要将其作为当前推进农村牧区人居环境综合整治和生态文明建设的重点工作,摆上重要工作日程,强化措施、统筹安排、明确责任,做到“户户有人盯、座座有人管”，确保目标任务落到实处。旗农牧局是“厕所革命”工作的牵头部门，具体负责计划编制、任务分配和组织验收工作，同时要结合绿色农业推广项目，大力推进粪便还田利用工作。各苏木镇是项目组织单位，具体负责工程组织实施。旗住建局要会同爱卫办和环保局加强对改厕工作的培训指导，组织苏木乡镇、嘎查村具体负责人和施工人员，进行改厕技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。
（三）强化资金保障。农村牧区改厕资金的筹集坚持政府支持引导与农牧民主体的原则，旗财政局要会同农牧局、住建局、爱卫办和环保局做好向上级争取资金工作，要将旗级配套资金列入财政预算,同时要安排一定工作经费，推动项目顺利实施。
（四）严格质量监管。各苏木镇、各有关部门要通过组建专业技术组、聘请第三方监理等方式多措并举，扎实做好施工过程检查力度，严厉打击损害人民群众切身利益的建设违法行为。旗质监站要做好原材料把关工作，确保户改厕使用的主要材料规范、合格，避免“三无产品”流入市场；各苏木镇要组建一支懂技术、责任心强的专业技术队伍，深入一线指导检查，督促技术人员规范施工，严格质量控制，确保达到预期效果。
（五）加强督查考核。旗委、政府两办督查室要加强对农村牧区改厕试点相关工作任务完成情况的督查，要将农村牧区改厕工作与业务工作挂钩，与各类创建活动挂钩，与各相关部门的对下专项资金拨付挂钩，切实加大督查督办力度。对工作不力、进展缓慢、未按要求完成建设管理目标任务的相关责任部门和责任人要予以严肃追责、问责。
（六）大力宣传引导。要充分借助电视、广播、标语、手机等各种媒介宣传农村牧区改厕的重要意义，教育农牧民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，引导其建立文明的生活方式，增强自我保健意识，理解支持并自觉参与改厕工作。
（七）积极探索建立市场化后期运营维护管理模式。鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的后期运营维护长效管理机制。
